背景鏈接

　　當前，沈陽、南京、杭州等全國很多大中城市在加大政策性租賃住房建設。比如有的地方“2020—2022年計劃發展15萬套(間)政策性租賃住房”“通過利用存量土地、集體土地、非住宅房屋改建等方式籌集政策性租賃住房10萬套(間)”……這些都在很大程度上解決新市民的住房問題。

　　2021年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，“切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給”，“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”，“規范發展長租房市場”。“住有所居”這項群眾關注、政府重視的民生工程，正在社會各界的期待中“提檔增速”。

　　公考角度解讀

　　[提出觀點]

　　房子是用來住的，不是用來炒的。培養住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場支柱，既是妥善解決過去住房體系失衡、住房制度缺陷的現實要求，也是滿足人民美好生活需要的民生工程，更是提高城市化質量的戰略布局。

　　[面臨的問題]

　　目前國內長租房市場仍然處于起步階段，行業的快速發展隨之帶來了新的矛盾和問題。

　　一是市場秩序有待規范。整體看國家租賃體系占市場比重較小。市場上存在大小不同的租賃中介，并且由于市場發育不充分，有依靠租賃市場損害租戶和房主利益的事情時有發生。造成租房者安全感不強。

　　二是傳統上重購輕租，租購不同權。長期以來，我國住房市場存在“重購輕租”的現象，一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在。并且事實上租購房屋的權益不對等，尤其是教育和社會福利層面，阻礙了租房者在子女教育、社會福利方面享有平等化的公共服務，與購房者存在較明顯的落差。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利成為急需解決的難題。

　　[對策分析]

　　一是要加快完善長租房的市場監管體系。有關部門應該出臺住房租賃相關法規，通過大數據建立數字技術平臺，對租賃企業進行實時的監管。通過完善信用評價體系規范租賃企業行為。

　　二是要穩步推進租購同權逐步實現，保障租房者的權益。短期內，要實現租房者基本權益的保護。如，不可隨意漲租、隨意驅逐，確保維護租房者的基本利益。中長期看，則需逐步松綁公共服務與房產所有權之間的關聯，縮小“租”和“購”之間的權益差。最終，需依靠地方加大公共服務投入，特別是優質公共服務的供給，使得教育、醫療等資源逐步均衡化，從而從根本上解決租購同權的問題。

　　未來，我國多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度將進一步完善，住房保障體系將會更加完備，全體人民住有所居、住有宜居能夠基本實現。

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