3．有一個鄉，向老百姓平攤收取牲畜屠宰稅。村民阿賜家沒有養牲畜，拒絕交納，被鄉官、村官視為“刁民”。鄉官采取“有效”手段逼他交納。阿賜只好交了“兩頭豬”的屠宰稅。鄉官收完稅金要走，阿賜說：且慢！收了錢總得有憑證，否則再來收取咋辦？鄉官無奈，撕給阿賜稅票，并當面斥責阿賜是“刁民”。阿賜聽了心里很不是滋味：稅也交了，又被罵為“刁民”。他決定討個說法。

    阿賜寫了訴狀，告到了法院。他的訴狀稱，鄉、村干部合謀偷了他家的兩頭豬云云。法院受理了此案，并派法官去調查取證，發現阿賜家沒有養豬。法官正告阿賜：你家根本沒有養豬，為何誣告鄉、村干部合謀偷豬？阿賜說：是啊，我家是沒有養豬，那為何要收我兩頭豬的屠宰稅？阿賜抖著稅票憤憤不平地說。法官判鄉、村官違法收稅。敗訴后的鄉官驚呼：這工作今后怎么做？這鄉官以后怎么當？

  4．在國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》中，對依法行政的基本要求包括：

　  ———合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

    ———合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

    ———程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

    ———高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

    ———誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

    ———權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

　　參與《綱要》起草的最高人民法院副院長、行政法學專家江必新指出，過去，政府僅僅把法律作為一種基本工具和手段來進行管理，而且重心是治理老百姓�，F在更強調將“規則之治”貫穿于政府的所有行政活動中，全面推進依法行政，更加強調治理政府、約束政府。

    袁曙宏教授也認為，這些原則集中體現了依法行政重在治官、治權的內在精神，高度濃縮了依法行政追求公正與效率的價值目標，有力地支撐了法治政府的基本骨架，因而對指導和規范行政機關和公務員依法行政具有重要作用。

5．有調研人員總結基層稅務人員收稅存在著七種不良現象：

   　　一是收“牽鼻稅”，一種被人牽著鼻子走的收稅方法。具體表現為：收稅人自己沒有頭腦，人家說收多少就收多少，收稅人員自己不能主控自己，完全聽任于他人———主管部門及相關部門的權威人員。一旦出現差錯，就推脫責任。這種現象，在職責不清、地方行政干預較大的地方比較多見。

    二是收“情感稅”，一種公私不分、拿政策做情感交易的收稅方法。具體表現為：不依法收稅，憑情感收稅。當親戚、朋友、同事、熟人發生涉稅事宜時，這種現象，便在一些原則性不強的收稅人員中產生了。

 　 三是收“印象稅”，一種憑感觀、憑直覺收稅的方法。具體表現為：收稅人員認為某個納稅人好，就少收或者不收稅。這種現象，在新管戶、陌生納稅戶及零散稅收中存在。

    四是收“糊涂稅”，一種收沒收稅、管的什么納稅戶都不知道的收稅方法。具體表現為：不知道稅該收多少、不知道管的是什么納稅戶、不知道納稅戶的基本情況，如納稅人經營地址、經營范圍、經營情況、納什么稅等。

五是收“保米稅”，一種只顧稅收任務不顧稅收法治的收稅方法。具體表現為：無論收多收少，有稅無稅，只要稅收任務能完成，多了就不收，少了就預征。

六是收“老爺稅”，一種坐在辦公室里指手畫腳的收稅方法。具體表現為：不給納稅人宣傳輔導稅收政策法規，不為納稅人提供稅收服務，只要求納稅人上門納稅，納對了不說，納錯了就罰。

七是收“獨裁稅”，一種收稅人說了算、情與法都攙不進的收稅方法。具體表現為：政策法規甩一邊，個人說了算。