參考答案

　　問題一：

　　2008 年4 月22 日下午，幾百名小區業主自發組織在本市昆明城區通往北市區的主干道的四個路口發生了的堵斷行為，時間持續6 個小時之久，造成北市區交通癱瘓，最終由警方采取強制措施才疏通了道路。如何推行“私改公”政策成為當前市民討論的熱點問題。

　　昆明市政府出臺“私改公”政策的目的在于緩解交通壓力，解決交通擁堵。

　　小區業主出于捍衛小區生活環境的目的反對北辰小區的社區道路改為公交道。理由有四：一是不科學。方案不能根本上解決交通擁堵情況;二是不合法。沒有按照有關程序進行意見征詢、聽證等，同時，與《物權法》等國家相關法規相違背，“私改公”屬于侵權，不可行;三是很危險。對小區生活環境帶來安全隱患;四是污染大。影響小區的周邊環境。

　　對此，昆民市政府已經采取了一定的措施。

　　首先，市政府和小區業主代表進行了溝通，聽取業主們的意見，并表示，在未能取得一致意見的情況下不再動工實施“私改公”計劃。

　　其次，政府正在優化立交規劃方案，把對附近居民的影響降低到最小，爭取獲得更多市民的支持。

　　此次事件暴露出，雖然有關部門的出發點是好的，但在具體推行當中也存在一些問題，

　　需要反思和作為今后工作的借鑒。

　　問題二：解決問題的基本思路

　　針對“私改公” 推行中出現的問題，更好的平衡私人利益與公共利益，提出以下解決問題的基本思路。

　　一是尊重民意，完善程序。對于涉及群眾切身利益的重大項目，應進行民主聽證，尊重民意、積極征詢民眾的意見，并向大眾公布規劃設計結果。通過一定的法律程序對政府規劃進行宣傳。在充分尊重民意的基礎上，嚴格按照相關程序制定和推行。

　　二是規劃科學、設置合理。根據小區實際情況因地制宜的進行科學、合理規劃。選擇較寬的社區道路作為整改的目標，比如城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。對一些坡度大、狹窄和彎曲的道路科學利用，對并不適合作公共交通的社區道路多予以關注，避免盲目改造。建立長期、可行的規劃方案，從根本上解決交通擁堵情況，協調好城市規劃設計滯后于城市開發建設之間的矛盾。

　　三是協調合作，完善服務。與各職能部門協調與合作，力求規劃的可行性，解決整改后產生的一些列問題。加大投入、加強管理，為了公共利益而必須征用的予以相應的補償。在存在安全隱患的地段設立紅綠燈;整頓小區道路成為停車場的情況，充分發揮小區道路疏導外部交通的作用;保障居民得到相應的小區綠化、環境和容積率等居住環境;對各個單元安裝防盜門保證治安環境等，確保小區安全和污染問題。