8.2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》針對解決流動人口子女接受義務教育問題確立了“以流入地為主，以公辦學校為主”的原則，解決了長期以來流入地與流出地政府誰負責的問題。到2006年，新修訂的《義務教育法》再次明確了流入地政府在流動兒童教育中的責任，但提及的“兒童就近入學”依然指的是戶籍所在地的就近入學。

　　“流動人口子女上學難根源是受戶籍制度的影響，沒有現居住地戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，在流入地很難得到同等的受教育機會。”據北京市社會科學院韓嘉玲研究員介紹，我國的戶籍制度聯系著一定的社會福利與權益，包括教育資源。我國義務教育階段實行“地方負責、分級管理”的財政體制，即在城市由區財政負責，農村則由縣、鄉財政負擔。按照這種教育經費的支出模式，地方財政多以戶籍統計適齡兒童的人數，以此配置教育資源。當流動兒童離開了戶口所在地區后，由于沒有流入地戶口，無法納入流入地財政的統籌撥款和教育資源，流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及義務，流入地學校則缺乏承受這部分生源的能力。

　　因此，非戶籍的適齡兒童如需在流入地接受公立學校的義務教育，就需要交納一定數額的“借讀費”，而這筆費用對于在異地務工、收入較低的農民工來說如同“天價”。

　　9.長期關注打工子弟學校和流動人員子女教育問題的有關專家建議，建立健全財政撥款制度，合理分擔公共教育經費。一種解決辦法是以統一的人口統計和學籍管理系統為基礎，由中央根據流動農民工子女的數量將一部分資金統一規劃，向流入地政府撥付補助經費。

　　另一種解決辦法是向農民工子女發放“教育券”。日前，有位全國人大代表提出建議，設置國家義務教育券，即建立全國統一的義務教育階段學生信息資料庫，為每一位學生設立唯一編碼和獨立賬號;適齡青少年到戶籍所在地向政府申領教育券(卡);中央、省(市)和地方政府按額度標準和分擔比例在規定時間內將資金撥付到位，由地方政府負責按額度將資金打入學生教育券(卡)賬戶，資金只能由地方財政部門按一定程序從銀行支取;學生持券(卡)入學，享受免費義務教育;學校將收取的國家義務教育券上交到相應部門驗審后，由財政部門統一從銀行支取撥付到學校……

　　“‘教育券’把義務教育階段學生的培養經費與學生個體結為一體，使培養經費隨學生的流動而流動，保障每一位適齡兒童享受規定年限的義務教育，保障學生信息的唯一性和準確性。但推行要慎重，有可能造成現有公立學校經費不足的問題。”中國農業大學李巖老師認為，在目前教育制度尚無法根本改變的情況下，對于打工子弟學校不能簡單采取取締的態度，指導、監督、提供業務幫助才是上策。

　　“農民工子女在流入地接受了義務教育，能否在異地參加高考呢?參加高考之后他們的就業問題又怎么解決呢?如何消除他們被‘邊緣化’的問題?解決這些問題是一個大工程，需要社會各界參與，進行系統性、制度性的規劃和建設。”清華大學社會學系副主任認為。

　　10.2003年，教育部、公安部、發展改革委等中央部委辦《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》規定，進城務工就業的農民子女就學接受義務教育，以流入地全日制公辦中小學為主。學校要做到進城務工就業農民子女與城市學生一視同仁。

　　黨的十七大報告明確提出，優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育……堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。

　　應該看到，近年來，地方政府為流動人口子女享受平等的教育權利進行了不懈的努力，不斷提高外來流動人口子女在流動地公辦學校的比例。據2007年上海市教育事業統計，截至2007年9月，上海市接受義務教育的外來流動人口子女數近38萬人。其中，在全日制公辦和民辦中小學中就讀的外來流動人口子女數為21.6萬人，占外來流動人口子女總數的57.10%。2008年1月21日上海市教委頒布的《關于進一步做好本市農民工同住子女義務教育工作的若干意見》提出，上海義務教育階段公辦中小學接收流動人口子女的比例要提高到60%，“十一五”期間力爭達到70%左右，同時，初中階段適齡農民工子女要進入全日制公辦學校就讀。

　　《意見》規定了民辦農民工子女小學設立的基本條件，并對上海市進一步加強農民工同住子女義務教育的工作提出了目標，爭取到2010年，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作。《意見》要求各區縣要根據區域經濟社會發展和城鎮建設情況，配足公辦學校，擴大公辦中小學資源。根據區域規劃，確需通過民辦學校來解決農民工同住子女入學問題的，可委托現有民辦中小學招收農民工同住子女。

　　2008年，武漢市有10.5萬學生參加中考，其中有一個受人關注的群體——“流動花朵”。2005年起，武漢市教育局規定，流動人口子女可以在漢參加中考，只要取得武漢市正式學籍的借讀生，可以報考武漢市高中階段學校。

　　據武漢市教育局統計，目前在該市中小學就讀的流動人口子女已達14萬多人。在漢接受義務教育的農民工子女，在入學就讀、教育資源、師資條件、入隊入團、表彰獎勵、考試評價、畢業升學、教育教學、學籍管理、收費管理等十個方面，享受與城市學生同等待遇。2007年，武漢市公布300余所公辦中小學名單，免收借讀費接納“流動花朵”12.3萬名，占該市流動人口子女總數的84.27%。武漢一些高中校長表示，戶口不在武漢的“流動花朵”，如果取得了武漢學籍，參加中考并按正常程序被武漢的高中錄取，高中階段不用再繳納借讀費用。

　　2008年秋季起，在武漢公辦初中、小學入學的進城務工農民工子女將免交學雜費，享受和武漢市中心城區孩子同等的教育福利。

　　相信，在不遠的日子里，他們，終將會成為我們。