滿分：100分時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進行考查的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

　　4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效!

　　二、給定材料

　　1.2008年，我國道路交通事故死亡人數為73484人，平均每小時就有8人喪命，從1998年開始，每年死于交通事故的行人超過2萬人，約占總交通事故死亡人數的30%，而在城市，行人死亡的比例高達50%左右。一些斑馬線甚至變成了“死亡線”：2009年5月12日，杭州市一輛在市區道路上狂飆的三菱跑車撞飛一位正在過斑馬線的浙江大學畢業生譚×;7月30日凌晨，蘭州市一輛飛馳的黑色桑塔納將下班回家途中正穿行斑馬線的曹×撞飛后逃逸;8月15日，福州市一輛黑色轎車撞傷走在斑馬線上的一男一女，事發后，肇事者的朋友竟稱：“沒事，這是小事情，無非給傷者一個補償，能了就OK了嘛。”

　　2.2008年我國因酒后駕駛就導致18374人死亡，76230人受傷，直接財產損失2.5025億元。據北京市交通管理局最近發布的數量顯示，在全市有人員死亡的交通事故中，酒后駕車所占比例高達17.3%，其中醉酒駕車共導致86人死亡。此外，本年一次死亡3人以上的重特大交通事故達11起，其中，醉酒駕車高達5起，酒后駕車為1起。酒后駕車已成為僅次于大貨車的重特大事故發生的主要誘因。

　　3.蘭州一位白發蒼蒼的古稀老人，在其所住小區門前的斑馬線上，手持磚塊，在不到4小時之內怒砸14輛闖紅燈的違章車。此事引起近八成的網友支持。支持者認為：雖然老人的行為從法律角度看是不合法的，但在道德層面上卻是合情合理的。其實，近年來蘭州市交警部門對維護斑馬線的安全也做了不少工作，但仍難讓市民滿意。“大張旗鼓的整治行動大都一陣風，沒有建立長效機制。”家住蘭州的一位市民說。

　　4.交通電子監控設備只能拍到違章車輛，不能清晰顯示駕駛員相貌，一些違章駕駛員就出錢請有駕駛證卻沒有車或很少開車的人代為扣分。這些“代扣族”也沒有損失，因為交通安全違法行為累積記分制度的記分周期為1年，共計12分，一年違章記分不滿12分，第二年則自動歸零，駕駛證可繼續使用。據中國青年報社會調查中心對3061人進行的調查顯示，72.9%的人表示身邊存在交通違章代扣分現象，67%的人指出，代扣分現象的存在會縱容駕駛員無視交通法規，為交通安全埋下隱患，59.4%的人認為，該現象會助長“拿錢消災”的社會風氣。

　　5.我國2004年5月1日頒布實施的《道路交通安全法》第九十一條對飲酒駕車、醉酒駕車的違法行為及其法律責任進行了明文規定，然而，近年來各地酒后駕駛導致的交通事故越來越多，引發社會輿論強烈關注。為此，公安部決定自2009年8月15日起，在全國開展為期兩個月的專項行動，嚴厲整治酒后駕駛的交通違法行為，公安部強調，對酒后駕駛的處罰實行“四個一律”：對酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月;對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月;對一年內兩次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，兩年內不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內不得駕駛營運車輛;法律法規規定有罰款處罰的，一律從重處罰。從8月15日到9月16日，一個月內，全國共查處酒后駕駛違法行為65397起，其中醉酒駕駛10711起，分別比去年同期上升了86%和91%;因酒后駕駛發生的交通事故仍達到320起，死亡118人。

　　有專家指出：一些地方的交通管理部門查處酒后駕駛具有集中性、階段性、運動性特點，因此有的駕駛員就能通過關系了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后駕車檢查;即使有的“不幸”被“抓個正著”，也能想方設法通過找人說情來減輕或規避處罰。這種“打游擊”的查處方式不可能杜絕酒后駕車的現象。

　　6.2008年10月25日晚，濟南市一位行人翻越護欄過馬路時，遭到多輛汽車碾壓，當場死亡。2009年7月12日海口市一名女大學生因為翻越護欄橫穿六個車道，被交警攔下告知翻越護欄橫穿馬路屬于交通違法需要接受處罰后，與交警發生口角，辱罵交警，搶奪交警攝像機準備砸在地上，同時還召來3名朋友與警方對峙，造成該路段嚴重堵塞。按照有關規定，交警對阻礙執行公務的行為做出了行政拘留5天的處罰并予執行。這是海南首個因為橫穿馬路被拘留的行人。

 　　模考：考試吧真題系列：2009下半年北京公務員考試申論真題