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　　2013年安徽政法干警(專科)參考答案及解析

　　一、(24分)

　　請根據“給定資料1”和“給定資料2”，就當前我國“農業科研”和“農技推廣”方面存在的一些問題，用簡練的語句分別加以概括(要求：1.全面準確;2.兩個方面問題分別概括，且用序號①②③……分點陳述;3.不要寫成短文，總字數200字以內。)

　　【解題思路】

　　本題是一道歸納概括題，需要考生概括當前我國農業科研和農技推廣方面存在的一些問題，依題目要求，閱讀材料的重點在涉及“農業科研”和“農技推廣”的資料1和資料2中。作答時，要特別注意“全面準確”、“兩個方面問題分別概括，且用序號①②③……分點陳述”的要求。

　　【參考答案】

　　一、農業科研存在的問題：

　　①資金投入少。我國農業科研投資低于全國科研投資，低于農業科研投資的國際平均水平，農業科研院所支持經費低。

　　②人才流失嚴重。由于科研投入不足，拔尖人才疲于爭項目而從事研究的時間減少，科研骨感流出嚴重，科技成果轉化率低。

　　③體制掣肘。相關組織的分工不明確，常出現課題重復等情況;管理體制不連續，導致農業科研發展緩慢。

　　二、農技推廣存在的問題：

　　①農技站硬件設施匱乏。缺少辦公室等必備辦公條件，試驗基地、儀器設備等捉襟見肘，導致基層農技推廣舉步維艱。

　　②農技推廣人員少、能力差。年輕人少，專業不對口，干不長。一些不具備資格和能力的人員，發揮不了農機推廣的作用。

　　二、(15分)

　　根據“給定資料5”，簡要分析我國土地撂荒現象產生的主要原因。(要求：準確全面，分點陳述;簡明扼要，總字數150字以內。)

　　【解題思路】

　　閱讀題目，可以確定作答任務是“簡要分析我國土地撂荒現象產生的主要原因”。要注意作答條件，本題要求答案要“準確全面，分點陳述”，同時注意字數要求，不超過150字。

　　【參考答案】

　　主要原因有：

　　一是不想種地。受思想觀念影響，農村人認為種地辛苦且不受尊重，土地種植的經濟效益回收慢，農村勞動力外出務工收入。

　　二是種不好地。農村現有勞動力由婦女、兒童、老人組成，從事農業體力勞動力不從心。

　　三是不會種地。農業科技普及推廣不到位，遇到問題得不到解決;年輕人離土地較遠，不在生產一線，不會種地。

　　三、(16分)

　　Z市擬出臺扶持種植大戶的政策，先行召開有關調研座談會，邀請了王永與會。請你根據“給定資料6”介紹的王永的有關情況，為他草擬一份座談會上的發言提綱。(要求：1.不需要找完整的短文，不考慮標題、稱呼、落款等行文格式，只列出發言提綱正文部分內容要點，定位準確，內容周全，有針對性;3.綱目清楚，思路明晰，詳略得當;4.語言簡潔，總字數不超過300字。)

　　【解題思路】

　　閱讀題目可知本題為公文寫作題，根據的是“‘給定資料6’介紹的王永的有關情況”，這正是我們需要重點研讀的材料，要從中尋找要點。從作答要求“定位準確，有針對性”和“意見建議具體可行”我們能夠得到提示：需歸納具體問題和提出相應對策。作答時無需考慮行文格式。

　　【參考答案】

　　當前土地流轉中，整體經濟效益低挫傷農民積極性是主要問題，需借鑒經驗加以改進。

　　問題：①土地分配沒有根據各農戶的人口和耕地數量合理分配，部分人不贊成。②因土地承包權出讓，種地投入無法到銀行抵押獲取貸款，資金周轉難。③自然災害導致的農業損失難以得到保險公司足夠的賠償，農戶壓力大。④農戶只能得到每畝幾百元補貼，利潤低;設備投資回報時間過長。⑤農民仍有可能面臨政府征地，村民毀約等風險。

　　建議：①發起農業合作社，集合資金、農戶和土地，合理安排和分配，科學管理。②政策傾斜，幫助農戶規避風險。協調農戶和銀行、保險的關系。③完善制度細節，提供意外中斷承包的損失補償方案。

　　四、(45分)

　　農民是農業生產的主體，請結合給定資料，以“使農民成為令人羨慕、受人尊重的職業”話題，自擬標題，寫一篇800字左右的議論文。(要求：1.思想深刻，論證有力，有理有據，說服力強;2.層次清晰，結構緊湊，語言順暢，書寫工整。)

　　【寫作思路】

　　此次作文題目，作答要求上有三個重點。研讀題目，用“農民是農業生產的主體。請結合給定材料，以“農民成為令人羨慕，受人尊重的職業”為話題，這里面大有玄機。

　　第一，有兩個關鍵詞，農民、農業，其中，農業發展是材料的話題，不能脫離，農民要成為令人羨慕，受人尊重的職業，是題目的重點。農業發展是條件，是因，而農民成為令人羨慕，受人尊重的職業是結論，是果。所以定題目為“揮農業產業化巨筆 書農民職業化華章”。

　　第二，作答要利用素材，也要結合自身的思考。“農業產業化，須政策跟進”作為第一個分論點，與材料所描述的農業始終不收產業政策重視，科研投入始終比例低下有關，而第二個分論點“農業產業化，須拉長產業鏈”取決與自身的思考。也取得材料內容的支持。顯然，有獨特思考的人，才能感悟更深、聯想更多，寫出更為優質的文章。

　　第三，忌空談對策，言之無物的對策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫作要有實例、有論據、有感受，還有自己的思考和理論儲備，越是能夠理論聯系實際、材料結合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。

　　【參考例文】

　　揮農業產業化巨筆 書農民職業化華章

　　黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個東方大國的文明底色。作為第一產業的農業，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢想。工業文明的勃興，長期的城鄉二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開放打開了通向財富的大門，眾多農民為了追逐富裕，浪跡他鄉，家鄉卻田園荒蕪。

　　為什么曾經飽含希望的土地不在芬芳?農業經營的原始、農業的基礎設施的薄弱、農業科技的落后，還有農產品的長期低價，使得農業效益低下。農民污名化、農業危機則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農業的產業化和農民的職業化。

　　農業產業化，須政策跟進。長期的城鄉農工產品剪刀差，在我國社會主義建設初期，大力推動了我國的工業化建設。到了城市幫助農村，工業反哺農業的時候。給農產品以市場地位，給農民以定價權，是市場化力量解決城鄉差異的著力點。農民的個體經營難以獲得經營定價權，瑣碎的土地，也難以為農民贏得規模效益。政策的跟進需從農產品合作社、行會建設開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉使得眾多的農戶通過合作組織，成為市場的主體，這是贏得市場的先決條件。這一點，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農民走向職業化的第一步。

　　農業產業化，需從拉長產業鏈條開始。作為基礎產業的農業，嚴重依賴氣候和土地，是陽光和雨水的事業，這，也決定了農業的風險和不可控。同時，由于國際市場的激烈競爭，糧價長期走低。所有這些，都決定了農業的效益低下。但寄托在農業之上的食品加工、釀酒、醫藥等卻利潤豐厚。農業的希望在于產業鏈條的拉長。產業一體化降低了加工行業的原料風險，優質的農產品為產業鏈的健康打下堅實的基礎。希望農莊通過產業的拉長和集成，以生態文明的理念，打造出全新的農業面貌。站在新文明的起點，新一代農民在贏得財富的同時，也必然贏得尊嚴。

　　農業產業化，須培養新的農民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實是眾多農民不甘命運的執著。新文明將新的機會帶給農民。在生態文明的大旗下，在新農業的田野里，他們會是新的經紀人、企業家，新的財富明星，仰望星空，世界，會因他們而不同。

　　“為什么我的眼睛飽含淚水，因為我對這片土地愛得深沉。”沐浴生態文明的春風，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會催生嶄新的農業文明之花。在美麗的田園耕作，尊嚴與富裕相伴，這就是農村產業化的未來、農民職業化的新篇。

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