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我認為,一共有三。
一者,為觀點錯誤的材料。
公務員考試選拔的是政府工作人員,作為一名政府工作人員,其工作內容之一就是根據大量的材料,辨析正誤,選擇合理合適的意見。而申論考試正是對這種工作內容的模擬——命題人會在申論的給定材料中列舉大量的材料,其中有觀點可取的材料,自然也有觀點不可取的材料。這種材料最典型的例子就是2009年國考申論科目中的最后一則材料:
11.今年9月胡錦濤同志前往河南考察后,網上有作者發表了一篇談糧價的文章。其中提出如下政策建議:
要鼓勵糧食生產,基本的政策取向是提高糧價和補貼,降低農資成本。但種糧補貼受制于財政狀況,不可能無限擴大。所以,糧價才是糧食政策的關鍵。對于增加農民收入而言,糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007年的糧食產量,中央財政1028億元的種糧補貼攤到每公斤上為0.2元。也就是說,糧價每公斤再上漲兩毛,農民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅,按2006年城鎮居民人均消費75.92公斤糧食來算,人均支出僅增加15.2元。如果每公斤漲五毛呢,那么就可以增加農民收入2570億元,而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現。因此,只要糧價上去了,農資價格漲一點沒關系,補貼低一點也沒關系。
我們現在之所以不敢大幅提高糧價,是擔憂糧價上漲影響低收入人群,其實這種擔憂是不必要的。因為農民基本上不需要買糧,完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此,真正受糧價上漲影響的是城鎮居民,尤其是城鎮居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免,而且這種補貼,要遠比種糧補貼少。我們可以測算一下,2006年城鎮居民低收入戶的人均糧食消費為78公斤,按占城鎮人口比例20%計,為1l541萬人。假設糧食價格每公斤上漲0.2元,那么低收入人群每人增加糧食消費為15.6元,如果這部分錢全部由財政來補貼,僅需18億元,遠遠低于1028億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼,上漲0.2元,也僅需支出200億元,還是要比種糧補貼節約。
糧價上漲的受損者,一是政府。因補貼低收入人群而支付財政資金,但前面算過,規模不大,政府完全可以承受:另外的受損者則是城鎮居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大,相信不會產生重大影響。農村支持城市那么多年了,現在確實該城市反哺農村了,提高糧價其實是效應最直接的一個反哺政策。
因此,在當前的政策框架中,提高糧價是關鍵之策、點睛之筆。
本則材料提出的根本觀點是“提高糧價可以解決糧食問題”,然而從這個材料來看,無論是第一則材料所說的:“總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出,發展糧食生產,一靠政策,二靠科技。”還是第九則材料提出的要平抑糧食價格,都表明“提高糧價”顯然并非良策。
考生在面對這類材料時,常常會把錯誤的觀點也當成答案的要點之一寫進答案之中,造成錯答的嚴重后果。
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