二、問題解析

　　第一大題為典型的概括題：

　　對30年來經濟發展中取得的成就和存在的問題進行概括。即概括主要問題。只要材料中的消極部分都為采分要點。這既是考察考生對改革開放30年我國宏觀經濟發展狀況的總體認知，也在考察對材料的歸納和提煉能力。此題應把握“一切問題都是現實問題，一切過去的事情都要為當前服務”這一認知原則，抓住“當前”這一關鍵提示，側重于概括當前階段存在的問題，指出當前最迫切需要解決的經濟問題。按照“現實與材料的結合”原則來查看給定資料，主要是經濟結構和產業結構優化升級問題，按照科學發展觀要求，解決低水平重復建設、高能耗、高污染、低附加值、缺乏核心技術，實現經濟又好又快發展的問題，同時，也要解決農業基礎薄弱、農民增收緩慢導致的糧食安全、有效需求不足，給經濟增長帶來一定影響的問題。作答此題需要注意審清題意，圍繞我國當前面臨的問題闡述。

　　第二大題為分析題：

　　第一小題要求通過一位廣東老板的話，揭示其心態反映的本質問題，要準確作答，就要抓住題目中的“本質”二字，把林老板談話同我國經濟中存在的背景聯系起來，聯系到生產經營者普遍忽視自主創新能力建設、核心技術研發的問題，進而概括出我國企業發展模式低級落后這一帶有普遍性的客觀現實。任何人的思想、心態和觀點，都必然是客觀現實的反映，只要找到談話與材料所反映經濟、糧食安全領域所存在問題的契合點，此題——“老板談話蘊含著什么謎底”便不難破解。需要注意的是，作答材料不僅為給定材料五，只要涉及到此類問題的材料都要為之所用。

　　第二小題則要先判斷，提高價格對保證糧食安全是否有道理，然后再說明理由。必須依據糧食安全對策的有關理論，并聯系題目的上下文，完整地、辯證地認識資料觀點。此題關于提高糧價解決糧食問題，本質上觀點是有問題的，作答依據需要借助給定材料一中胡錦濤和農民有關糧價的對話，以及材料九Z先生對糧價問題的態度。目前主要糧食品種供大于求所以提高糧價不符合供求關系。接著還要搜集論據分析此觀點的錯誤。

　　第三大題為對策題：

　　第三大題包括兩道小題，要求省級以上考生作答。其問題一個涉及產業戰略調整，一個涉及保障糧食安全的具體對策。前者應結合我國經濟中地方政府缺乏產業戰略眼光和產業布局意識、盲目招商引資、搞低水平重復建設、不重視自主創新和節能環保高效高附加值產業產品的扶持開發等實際問題，說明內地省份如果缺乏明確的產業規劃和完整的產業戰略、合理的產業布局，必將重復東莞等地走過的不可持續道路，付出高代價、換來低價值。只有以科學發展觀為指導，放眼長遠、全面規劃、合理布局，選擇符合本地實際和世界產業發展潮流的、有前途有生命力的產業，一個地區的產業發展才能實現可持續，才能給這個地區帶來真正的利益。

　　后者為辨析正誤題，是2008國考“答復初稿改錯”題的翻版，即對策的變形。所不同的是，2008年改錯題并不要求指出表述方面的失誤，而2009年則要求表述與內容問題一并指出，并提出具體的修改意見。對研究會專家意見，要在語言表述、對策內容兩個方面都指出錯誤，難度無疑高于單純內容辨誤。現撇開資料給出的專家意見條理性失當、語法錯誤等表述方面的問題不提，僅在對策內容上，第一步要指出存在的不足，第二步要提出自己的更加完善的意見。依據《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》，保障我國糧食安全的基本對策思路是：堅持立足于基本靠國內保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴格保護耕地，依靠科學技術進步，著力提高糧食綜合生產能力、完善糧食流通體系、加強糧食宏觀調控，構建適應社會主義市場經濟發展要求和符合我國國情的糧食安全保障體系。具體可從六方面闡述對策：1、提高糧食生產能力，2、利用非糧食物資源，3、加強糧油國際合作，4、完善糧食流通體系，5、完善糧食儲備體系，6、完善糧食加工體系。

　　可以針對題目的具體實際，指出依靠國際組織的糧食援助是無法根本上保障國家糧食安全的，也是不符合我國國家自立的戰略利益的，糧食安全應立足于自主保障，必須實現主要農產品基本自給;可針對資料中一些專家僅僅依靠加大投入的觀點，指出這是不足以確保糧食安全的，提出要貫徹落實科學發展觀，寬領域、多視角地理解貫徹落實科學發展觀與保障國家糧食安全的關系，深入分析研究糧食生產問題，從總量、品種、結構、供求上全面掌握糧食安全情況，才能做到糧食安全符合科學發展的要求。可提出針對國際糧價波動、國際經濟衰退、金融危機加劇的新形勢，積極研究新對策，完善政策措施。要針對材料給出觀點的不足，指出保障糧食安全的根本途徑在于確保生產發展，促進糧食生產發展一靠政策、二靠科技、三靠投入、四靠資源。有關部門要做好扶持糧食生產基礎工作的同時，進一步完善價格激勵機制，切實保護好種糧農民的積極性。

　　第四大題為文章：

　　本大題既是共同的題目，又有不同的側重要求。如省級以上要求寫得好——一是寬，視野開闊，一是深，見解深;執法類要求寫得專——從一個角度切入問題，把資料反映的一個主要問題談得深刻透徹。題目為自由命題，資料還包括產業轉移等問題，這是否表明作文可以脫離糧食安全抓住資料的任意一角進行發揮呢?省以上和行政執法類有較明確要求，那么市級以下普通考生又該如何應對呢?文章立意構思的關鍵在于題目第一句話：胡錦濤總書記下河南、走安徽，給了我們很多啟示。經查，胡錦濤在豫皖考察的目的在于新農村建設，做出的主要指示在于推進農村改革發展，而與給定資料的結合點在于：他指示，抓好糧食安全。