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2008年國家公務(wù)員考試《申論》真題特點(diǎn)分析

2008年國家公務(wù)員考試《申論》真題特點(diǎn)分析。

  在此根本目的、根本原則啟示的基礎(chǔ)上,還可以進(jìn)一步找出兩者具體開發(fā)方法(一個(gè)僅限電站建設(shè)本身,一個(gè)實(shí)行綜合治理,建站與保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)同步)、對待水電開發(fā)的態(tài)度(一個(gè)不科學(xué)或曰片面、落后,一個(gè)科學(xué)、全面、先進(jìn))的不同,作為原則之外具體的啟示。

  第三大題:第1小題,屬于分析題中解釋含義類,是一種“意現(xiàn)”資料內(nèi)容的試題類型。所謂“意現(xiàn)”,就是深入理解資料的深層含義,發(fā)掘資料的潛在信息,把自己對于資料意義的理解,用完全不同于資料原文的語言表述出來,是對資料的一種精神再現(xiàn)。而闡釋,是對語言的本來含義的說明,在本題中,就是對G所長的話語進(jìn)行本來含義的發(fā)掘、說明,對資料內(nèi)容進(jìn)行精神實(shí)質(zhì)的再現(xiàn)。闡釋語言中蘊(yùn)含的觀點(diǎn),要注意客觀性,只能是解釋、說明,揭示其本來含義,不能對觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)論,不能摻入作答者自身的觀點(diǎn)。

  從G所長的話本身來看,違反邏輯同一律,對同一對象的評(píng)價(jià),其實(shí)不可以隨著環(huán)境的變化任意轉(zhuǎn)化;但是聯(lián)系資料引用G所長這段話的語境,實(shí)際是對怒江水電建設(shè)而發(fā),以不同國家居民對待鯨魚的方式借喻水電開發(fā)問題。要注意到G所長所說的話,評(píng)價(jià)的對象是截然相反的兩種鯨魚處理方式:放生與捕食,兩者的評(píng)價(jià)條件具有重要差異——環(huán)境不同,一種處理方式是發(fā)生在美國,一種在非洲,評(píng)價(jià)條件的這個(gè)差異,導(dǎo)致了評(píng)價(jià)結(jié)果的殊途同歸。這是由于評(píng)價(jià)事物的標(biāo)準(zhǔn),一定要符合事物所處的環(huán)境條件,評(píng)價(jià)一種行為是對是錯(cuò)、是好是壞,必須根據(jù)這種行為所發(fā)生的環(huán)境。因此,按照這種“環(huán)境決定論”,事物的善惡、是非、對錯(cuò)只能是相對的,并無絕對的是非。基于這種邏輯和哲學(xué)觀點(diǎn),人類必須根據(jù)環(huán)境條件選擇自己的行為模式,例如,要根據(jù)環(huán)境是在美國還是在非洲,決定自己是放生鯨魚還是捕食鯨魚。“環(huán)境決定行為模式”,現(xiàn)實(shí)意義在于,政府決策必須符合國情、地區(qū)情況,這就是“國情、地情決定論”的哲學(xué)淵源。

  在作答中,要把握鯨魚例子蘊(yùn)含的“環(huán)境決定論”,與政府決策的“國情、地情決定論”的聯(lián)系,將作答的立意確定為“是否開發(fā)開發(fā)水電資源,要根據(jù)一個(gè)國家、地區(qū)的具體情況來決定”。作答的程序,第一步要理解、判斷G所長話語的含義、真實(shí)重心所在,即透過鯨魚問題表露出來的支持水電開發(fā)觀點(diǎn);第二步要揭示其話語的表層含義,即“環(huán)境決定論”,環(huán)境不同,適用標(biāo)準(zhǔn)不同,選擇的行為模式不同;第三步,對話語中事例所蘊(yùn)含的意義進(jìn)行展開,明確指出“環(huán)境決定論”的深一層意義是“國情、地情決定論”,人類的行為、政府的決策要依據(jù)國情、地情做出取舍;最后,要點(diǎn)出話語的深層隱喻,是借彼喻此,借鯨魚的例子說明對待水電開發(fā)的取舍原則,把話語同作答核心問題——怒江水電開發(fā)結(jié)合起來,最終落實(shí)到水電開發(fā)問題上,進(jìn)一步深入闡明G所長的話,根本上是要說明,開發(fā)或不開發(fā)水電,要根據(jù)國情、區(qū)情來決定。

  明辨材料深意尚在末節(jié),而將其精髓打散重組,回歸核心問題,才是精要所在;挖掘深層隱喻的前提是要正確理解出題者的本意,切不可就材料談材料,陷入誤區(qū)。

  第2小題為對策題的變形:答復(fù)。答復(fù)是行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位在公務(wù)往來中的常用文書體裁。隨著法治政府、責(zé)任政府建設(shè)的深入推進(jìn),人大、政協(xié)及公眾、社會(huì)、輿論對政府監(jiān)督的加強(qiáng),這種文書形式必將越來越普遍地獲得采用。

  答復(fù)的突出特點(diǎn)一是對應(yīng)性,一般所要答復(fù)的“意見”、“建議”、“提案”、“質(zhì)詢”有幾條意見,或要求答復(fù)幾個(gè)問題,在答復(fù)中就要對應(yīng)幾個(gè)問題;二是實(shí)際性,答復(fù)內(nèi)容必須實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā),說明問題的實(shí)際情況,提出解決問題的實(shí)際措施,不包含任何與要求答復(fù)的事項(xiàng)無關(guān)的內(nèi)容;三是具體性,答復(fù)中對情況的說明必須明確具體,措施及辦理效果必須明確具體,尚未辦理或正在辦理的事項(xiàng),措施還要可行,具有令人信服的力量。通常行政機(jī)關(guān)在答復(fù)的“對策措施”性內(nèi)容中要明確五方面事項(xiàng):分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦理任務(wù)、辦理責(zé)任、辦理時(shí)限。答復(fù)由于是政府及其工作部門履行職責(zé)的具體體現(xiàn),行文須委婉,語氣當(dāng)和緩、堅(jiān)持正面作答,不能直接反駁答復(fù)對象的意見,充分顯示對答復(fù)對象知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重,體現(xiàn)政府對待監(jiān)督的正確態(tài)度;決不能不負(fù)責(zé)、不誠懇、空話連篇、敷衍應(yīng)付,更不能直言反駁對方、針鋒相對、硬性頂撞、惡語相向,即使態(tài)度不耐煩,語氣生硬都不可以。

  本題作為“答復(fù)”類公文寫作的實(shí)例,首先要明確“答復(fù)”的基本要求,已如上述;其次,要注意作答的要求中有“不考慮行文格式”一項(xiàng),可以撇開公文的既有格式,免掉“上有標(biāo)題、前有稱謂、后有署名、中有套語”等公式和套路,直接寫答復(fù)的正文、主體內(nèi)容,也就是說,答案的內(nèi)容全部是實(shí)質(zhì)性的;第三,要根據(jù)具體的作答對象、作答條件,安排好作答內(nèi)容和行文次序。對象即是資料6中的C主編“不開發(fā)怒江”的意見,條件則是給定資料。對于C主編的意見,可以梳理為一個(gè)中心、三個(gè)分論點(diǎn),中心是“不開發(fā)”,分論點(diǎn)是“保留生態(tài)江”、“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”。至于末尾援引西方停止大壩建設(shè)的情況作為對比,只是用于支持“不開發(fā)”的中心論點(diǎn)的,不必專門作為一條意見來答復(fù)。另一方面,從“不能反駁對方意見”的答復(fù)撰寫要求來考慮,也不宜指出對方援引西方做法的觀點(diǎn)不成立、與本國國情和本項(xiàng)目建設(shè)無關(guān),避免與意見提出者正面沖突。從資料看,能夠運(yùn)用作為反駁“不開發(fā)”意見的依據(jù),只有針對“保留生態(tài)江”的“已非原生河流”一項(xiàng),即資料4。其他意見如“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”,都是正面意見,也應(yīng)正面作答。所謂正面,就是站在改進(jìn)自身工作、力求盡善盡美的角度,把對方意見作為一種有益參照進(jìn)行答復(fù)。

  第五大題:本題的作答是對第三題第2小題答案的擴(kuò)充。兩者都是對應(yīng)反對意見的,不同的是,前者只針對C主編一個(gè)人的意見進(jìn)行答復(fù),也就是說只答復(fù)生態(tài)保護(hù)問題,后者則要對所有反對意見作答;前者只須寫答復(fù)正文主體,后者要先辨明資料中存在的不足和問題,然后寫出補(bǔ)充修改意見。本答案按照題目要求,先指出一個(gè)問題,接著寫補(bǔ)充修改內(nèi)容。并對資料原答復(fù)中遺漏的重要反對意見進(jìn)行了補(bǔ)充。整個(gè)答案條理清楚,表達(dá)簡潔流暢、準(zhǔn)確。

  第四大題和第六大題:這兩大題為作文。作答要求上最明顯的不同之處在于命題方式差異,一則為命題作文,一則需要考生自擬標(biāo)題。但是需要注意題目細(xì)節(jié)要求:“對在‘人與自然’問題上的某種錯(cuò)誤傾向,應(yīng)恰當(dāng)闡述,給予澄清。”其間已經(jīng)透露文章主導(dǎo)精神,可逆向思維推出“錯(cuò)誤傾向”的對立價(jià)值觀,抽絲剝繭梳理出正確對策,但要注意兩點(diǎn):一是要指出錯(cuò)誤傾向并予以辯駁或澄清;二是不要寫成學(xué)術(shù)論文,還是要從強(qiáng)化政府執(zhí)政科學(xué)性的角度著眼,寫成有論有策的實(shí)用型文章。

  尤其在第四題的作答時(shí)需要注意,文章必須做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán),要從怒江水電站的開發(fā)說開去,談到人與自然發(fā)展的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,如果就事論事,就怒江水電站的開發(fā)展開論述,視為脫離要求,審題不清。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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