2011年國家公務員考試申論試卷命題思路發生的最大變化是材料主題省級和市級截然不同。去年的省級和市級試卷雖然材料不同，但都是圍繞海洋的開發與保護而展開的。今年則不然，省級試卷的主題是“黃河治理與黃河精神、中華文化”，市級試卷的主題是“農民工子女教育與保持城鄉文化血脈聯系”，完全體現了分卷考試，測查不同能力的要求。至此，國考申論的命題向大綱進一步靠攏，從材料到題目都體現出區別，完成了華麗轉身。

　　申論命題呈現四大變化

　　1.兩類試卷主題完全不同。以往的申論考試無論是副省級以上還是地市以下都是同一主題或相近主題，但此次申論考試則完全不同，副省級以上關注黃河治理與中華文化，地市級及以下關注農民工子女教育和無根文化。 

　　2.考試出現應用性新題型。副省以上要求以國家和政府的名義，黃河的歷史、治理文化、精神制作一個宣傳手冊，地市以下則要求以縣政府名義寫公開信這樣的考題形式。 

　　3.更加強調政府視角和公務員角色。此次考試更加強調以政府角度來看待問題，并且明確具體角色，要求分別“以國家和政府的名義”以及“以縣政府的名義”來認識問題、分析問題、解決問題。

　　4.在多主題綜合命題中蘊含精神價值。此次考試不是簡單的就問題說問題，并且來解決問題，而是和中華文化、中華精神以及無根文化等很多精神與文化因素聯系起來解決問題，更加強調對文化的理解與傳播，有利于提升與傳播中華文化的軟實力。這對于提升試卷精神文化價值內涵，以及引領考生的精神走向，同樣具有現實