“促進中小企業發展”背景：

　　中小企業是國民經濟的重要組成部分，它在推進經濟適度增長、繁榮市場、緩解就業壓力、維護社會穩定、促進工業協調發展、優化企業組織結構、推進經濟結構和產業技術升級等方面，起著十分重要的作用。加快中小企業的改革與發展，對實現我國“十五”國民經濟和社會發展目標，有著十分重要的戰略意義。

　　“中小企業發展”面臨的問題：

　　一、企業融資困難。中小企業在融資過程中存在著“信息不對稱”，由此帶來信貸市場的“道德風險”，金融部門為降低“道德風險”，必須加大審查監督的力度，而中小企業貸款“小、急、頻”的特點使金融部門的審查監督成本和潛在收益不對稱，降低了它們在中小企業貸款方面的積極性。同時，我國中小企業仍停留在傳統的企業管理方式上，很多中小企業仍實行家族式管理的企業治理結構，中小企業財務信息不透明，信用意識淡薄，加大了貸款風險，導致中小企業的融資困難。

　　二、經營管理者素質不高，技術人才匱乏。在市場競爭日益激烈的今天，企業的發展越來越依靠人才的優勢，尤其是技術骨干人員的主動精神和創新意識。但中小企業由于規模小，實力不強，難以吸引人才，也難以支付人才的高額待遇。同時，部分企業管理者觀念保守，缺乏謀發展、思進取的創業意識和充分挖掘市場潛能和利用市場信息的能力，存在“小富即安”的思想，制約了企業的發展。

　　三、缺乏相應的政策支持。多年來，國家一直強調發展大企業，大企業在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優勢，而中小企業在這些方面得到的支持相對較少。

　　“促進中小企業發展”的重要意義：

　　一、促進中小企業發展能夠激活市場競爭，增進效率。從經濟學上看，完全競爭是最有效率的市場形態，而完全競爭的條件之一就是市場存在眾多的企業。為數眾多的中小企業的參與市場競爭，能提高市場的效率，促進經濟增長。

　　二、促進中小企業發展能夠創造就業機會，緩解就業壓力。實踐證明，中小企業在創造就業機會方面的作用越來越重要。隨著工業化的不斷發展，大企業趨向于以資本代替勞動，而中小企業成為新增勞動力的主要吸納者。此外，中小企業還以其特有的靈活性，為緩解社會就業壓力起到了至關重要的作用，為社會穩定發揮了重要作用。

　　三、促進中小企業發展能夠增加農民收入，轉移農村富余勞動力。農民收入增長緩慢一直是困繞農業和農村工作的一個突出問題。農民收入上不去，農村市場就難以啟動，整個國民經濟發展就受到制約。而以中小企業為主體的民營、私營、個體企業是農民增加收入的主要渠道，更是為轉移農村富余勞動力提供了方向，大大緩解了人多地少的矛盾。

　　“促進中小企業發展”的對策：

　　一、拓展融資渠道，為中小企業發展提供動力。鼓勵商業銀行，特別是國有商業銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業發放貸款的激勵和約束機制，在保證貸款質量的同時，切實提高對中小企業的貸款比例。同時建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結構的中小企業信用擔保體系，擴大擔保覆蓋面，簡化手續，降低費率，完善風險分擔和商業化運行的機制。

　　二、鼓勵中小企業的技術創新。積極支持中小企業的技術創新。落實國家有關創業的優惠政策，支持社會各類人員創辦中小企業，加快中小企業的技術創新，以高新技術改造傳統產業，開發新產品，采用先進技術、生產工藝和設備，提高產品質量，并引導、促進中小企業利用科研成果，提高技術水平，增強產品的市場競爭力。

　　三、搭建中小企業的人才引進平臺。科技是第一生產力，而人才是實現科技發展的先決條件。因此，政府要牽頭定期舉行人才招聘會，積極為中小企業搭建平臺，引進人才;對于進入中小企業發展的人才給予一定的經濟資助，使企業留住人才，用好人才。要鼓勵民營企業與高等院校、科研技術院等建立穩定的合作關系。

　　此外，中小企業自身也要完善制度，健全治理結構。中小企業要主動推動自身制度多元化和社會化，實現治理結構合理化。規范財務制度，按照國家有關規定，建立能正確反映財務狀況的制度，增加企業財務透明度。同時培育良好的信用環境，建立健全中小企業信用體系，加強信用文化建設，培育企業家的信用意識，打造誠信企業，建立信用信息平臺。