集體林權制度改革，必須堅持五個原則：

　　第一，堅持管住公益林、放活商品林。要按照分類經營的原則，以生態建設和保護為前提，進一步推動重點工程建設和造林綠化，努力增加森林數量，提高森林質量。放活商品林的經營權和處置權，促進林業產業發展，充分發揮林業的生態、經濟和社會三大效益。第二，堅持以人為本，尊重農民意愿。把維護農民利益、發展農民利益放在首位。該給的利益要給足，該減的負擔要減夠。第三，要堅持依法辦事和公開公平公正。做到改革的內容、程序、方法和結果公開，確保廣大群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，真正實現村民自主決策、民主管理。第四，堅持因地制宜，分類指導。要區分不同地區、不同情況選擇改革的方式和內容，采取不同的政策措施，不搞一刀切。第五，堅持尊重歷史，著眼未來，保持政策的延續性和穩定性。

　　如何深化“集體林權制度改革”：

　　一、科學編制森林經營方案，促進森林資源的可持續經營。要進一步加強對林地資源的管理，堅決杜絕借改革之機，蠶食、侵占林地和毀林開墾等非法行為，切實做到承包經營林地的總量不能減少、用途不能改變，質量不能下降。

　　二、完善政策法規，引導森林資源資產有序流轉。加快流轉市場建設，加強對森林資源流轉工作的引導，探索限期、限量流轉的辦法，防止林業職工失山失地。同時大力發展林下經濟，有效增加職工收入。利用豐富的林地資源，積極引導林業職工大力發展林下經濟。

　　三、創新森林資源保護體系。引導農民成立護林防火、防止亂砍濫伐、防治病蟲害的組織，建立森林災害應急反應機制和防火服務網絡。

　　四、深入研究森林保險方式，降低林權所有者的經營風險。從目前看，林木保險的險種單一，按年度計算，保險費率太高，不適應林區生產經營實際。

　　五、推進林業投融資改革，籌集林業發展資金。擴大利用信貸和社會資金的規模。要多層次、多方面籌集資金建立林業發展基金，為承包職工提供貼息貸款。

　　六、加快組建各類經濟合作組織，提高林業經營組織化程度。要引導、鼓勵和支持承包職工在自主自愿聯合的基礎上，組建股份林場、合作林場、家庭林場、林業合作社等新型經濟合作組織，加快與市場經濟對接。

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