三、根據“給定資料4”中的媒體報導，概括H區爆發狂犬病疫情以及“屠狗”行動的前前后后所暴露出的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。(25分)

　　要求：1.對存在問題的概括準確、扼要;

　　2.所提建議具體簡明、有針對性;

　　3.不超過500字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題的作答任務是先概括H區爆發狂犬病疫情以及“屠狗”行動中暴露的問題，之后針對問題提出對策建議。作答時首先要明確給定資料中所反映的問題是什么、有哪些，然后根據這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。

　　閱讀材料，提取要點

　　題目中明確指定了作答范圍“給定資料4”，因此本題的作答要點集中在此則資料中。

　　“給定資料4”第三段提到“部分群眾認識不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民眾的動物保護意識也至關重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行動中政府和民眾的認識不足的問題。針對這一問題可以得到對策：加強宣傳，增強意識。

　　“給定資料4”第六段提到“以前H區對犬類實行掛牌管理實施并不完善”，可以得出相關部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時對飼主進行免疫和證件辦理等監督和管理工作的問題。由此可以得到對策：政府加強動物飼養管理工作。

　　“給定資料4”的第五至十五段具體描述了疫情爆發及“屠狗”行動的一系列演變，從第五、十、十三、十四、十五段中我們可以總結出政府在政策制定和執行方面過于偏激，不夠科學合理的問題。從中我們也可以推出對策：合理制定政策和執行行政措施。

　　“給定資料4”的最后一段提到，“根源是我國動物保護立法的缺失和立法的不完善造成的”，因此這又是問題之一。從中不難得到對策：加快出臺并完善相關立法事項。加工要點，組織答案

　　對以上要點進行合并整理，先詳細闡述問題，再根據問題推出對策即可。

　　【參考答案】

　　主要問題有：一是政府和民眾的認識不足。民眾在養犬過程中對犬只的證件辦理及免疫意識欠缺，未盡到防疫義務，并隨意遺棄造成流浪犬只隨意流動，造成狂犬病疫情的產生與蔓延;政府部門在“屠狗”行動中對動物的保護意識遠遠不足。二是相關部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時對飼主進行免疫和證件辦理等監督和管理工作;三是政府在政策制定和執行方面過于偏激，不夠科學合理。四是我國在動物保護立法方面缺失和不夠完善，缺乏法律上的保障。

　　應采取措施：一是加強宣傳，強化防范意識。通過媒體推廣、發放宣傳手冊等手段和途徑，提高民眾的日常防范意識以及政府的動物保護意識;二是政府加強動物飼養管理工作。在管理過程中要有預見性地加強對飼主的監督，按照規定使飼主對犬類進行必要的免疫并辦理相關證件;三是合理制定和執行政策。政府的行政行為要把握平衡原則，協調社會利益和個人利益，保證政策的合理性和科學性;四是加快出臺并完善相關立法事項。設立并完善保護動物的相關法律法規，保證各類情況全面、標準細化到位。

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