閱讀是答好申論的重要一步，在考試的過程中如何快速有效的駕馭材料至關重要。但目前考生對于材料的駕馭能力則不太理想。對于考生來說主要的限制在于兩個方面：第一、時間的限制。一般來說在全國的申論考試過程中基本上都是兩個半小時，而在這段時間內要答的試題又是非常的多，所以相對來說分配給閱讀的時間就少之又少。第二、材料的無序性。命題人為了能夠很好的隱藏其意圖，體現出考察的能力要求，所以最近幾年的申論考試材料是非常的凌亂。材料的各段落之間看不出必然的聯系，在閱讀的過程中使得考生摸不著頭腦。

　　考生在閱讀過程中的問題主要還是對于材料的脈絡沒有一個較為清醒的認識，一般來說申論的考試都是要求考生能夠解決一個特定的行政性問題，在國考和各省省考的過程中申論都是有一個明確的問題，以國考為例：06年考察的是政府如何應對公共突發事件的問題。07年考的是土地資源管理和利用的問題。08年考的是如何處理經濟發展和環境保護的問題。09年考的是工業和農業問題。10年考的是海洋環境的問題。11年考的是黃河治理和鄉村教育的問題。12年考的是道德危機和城市管理的問題。13年考的是文化保護的問題。而這些問題則是材料主體，一切的其他線索都是圍繞這一個問題來展開的，所以問題意識在閱讀的過程中就顯得非常的重要。

　　在申論材料中，命題人首先給考生一系列的社會現象，這些現象其實就是問題的一個基本方面或者一個基本體現。對于一篇申論的材料來說，問題就是這些現象的基本體現，所以在面對一些實例和一些現象的表現的時候一定要有抽象性的思維方式，要能夠透過現象看本質不能只是停留在現象的層面。如12年國考省部級的材料，在開篇的時候提到的是食品安全的問題。接下來的材料中又提到了很多的社會問題，如在醫療領域，教育領域等等，其實這些問題的共同特征都是社會道德危機的一個基本體現，所以道德危機才是這年材料考察的一個基本方面。找到這樣一個主要的問題之后就可以圍繞這樣的問題來理清材料的脈絡，即：現象——問題——影響——原因——對策。

　　在材料的閱讀過程中一方面可以通過現象來歸納出主要的問題，還可以通過題目和綱領性材料來獲取主要問題。對于問題一定要首先明確，如果沒有很好的問題意識，或者沒有找到主要的問題，則考生在答題的時候則很容易被無序的材料所迷惑。所以考生在閱讀之前一定要能夠很快的找到主要問題，有了主要的問題就可以通過問題來分析問題所導致的影響，形成問題的主要原因和解決問題的對策。所以以問題來駕馭材料，才是閱讀的王道。