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　　10月17日的國際消除貧困日再度引發公眾對減貧的關注。我國提出到2020年要力爭基本消除絕對貧困現象，但記者在調查中發現，在減貧取得顯著成效的同時，目前我國在扶貧開發方面問題依然不少，突出表現為返貧現象時有發生、扶貧資金“跑冒滴漏”屢禁不止和部分脫貧地區“貧困帽”難摘等。能否解決好這些問題，事關新一輪扶貧攻堅成敗。

　　因病、因災返貧現象時有發生 如何鞏固減貧成果?

　　江西宜春市上高縣田心鎮官溪村黃茂平，是一戶貧困戶，前幾年在政府的幫助下開始脫離困境。但2009年，黃茂平的兒子被診斷為白血病，次年他自己又被診斷為慢性腎炎并發展成為尿毒癥。父子相繼患病，讓這個剛剛脫貧的家庭重陷困境。

　　黃茂平說，兒子被確診為白血病后，他帶著兒子四處求醫，先后花去了十五六萬元醫療費;而自己患上尿毒癥后，也要定期做血液透析，每年費用需七八萬元。

　　記者調查了解到，近年來，在國家扶貧政策的幫助下，貧困地區人民的生產生活條件有了很大改善。但也有不少人像黃茂平一樣，剛剛脫貧卻又不幸因病、因災返貧。

　　“這種現象確實是有的。”江西省扶貧和移民辦公室政策法規處處長李林生說，貧困人口一般都是分布在深山、水庫或地質災害多發等發展條件較差的地區。加上這些人口綜合素質較弱、增收技能不強等原因，一遇到大的疾病或者大的自然災害，就容易產生返貧問題。

　　當前，因病返貧現象非常普遍。為此，有關人士認為，今后應把扶貧開發和健全社會保障體系相結合，減輕貧困家庭的醫療負擔。黃茂平說，通過享受新農合和大病救助等政策，現在他每個月做血透能免去2880多元，平常所服用的藥物還可通過新農合進行報銷。

　　針對因災返貧現象，李林生表示，今后各地應結合實際情況進一步創新扶貧方式，把搬遷扶貧、產業扶貧和科技扶貧等相結合，切實改善貧困地區人民的生產生活條件，提升他們的綜合素質，以促進貧困地區經濟與社會的可持續發展，減少因災返貧現象發生。

　　扶貧資金“跑冒滴漏” 如何看住貧困群眾“保命錢”?

　　在消除因病、因災返貧現象的同時，還需加強對扶貧資金的監督管理。記者調查發現，當前各地在扶貧資金使用中不同程度地存在“跑冒滴漏”問題，造成了“賬面扶貧”的假象，即從賬面看扶貧確實投入了不少資金，可實際上很多貧困群眾并沒有得到這些錢。

　　有關人士表示，近年來，國家和各地扶貧濟困力度不斷加大，惠民政策“含金量”越來越高。但是，作為貧困群眾“保命錢”和減貧脫貧“助推劑”的扶貧助困資金，在一些地方卻屢屢遭到“揩油”和“打劫”，個別干部甚至將“扶貧助困”變為“劫貧濟私”。

　　中部某貧困省扶貧部門的負責人坦承，雖然扶貧資金的使用一直要求公平公開公正，但在實際操作過程中，仍存在不少問題，“比如有的專項資金項目偏離扶貧扶弱宗旨，有的工作不講程序，有的不守底線違反政策搞變通，甚至觸及紅線以權謀私，侵害貧困群眾利益。”

　　近期召開的國務院常務會議指出，由于監管難度大、管理制度執行不嚴等一系列原因，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監管弱化等問題。

　　中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說，在下一階段的扶貧開發工作中，一方面要加大對扶貧資金的監管力度，讓其真正在陽光下運作;另一方面要增強扶貧資金使用的針對性，加大對其使用效率和實際效益的考評，確保資金真正用在幫助貧困人口脫貧上。

　　脫貧地區“爭貧保帽” 如何才能減少貧困“老賴”?

　　實際已脫貧地區“爭貧保帽”導致“貧困村”不見減少也是當前扶貧開發中普遍存在的怪相。記者調查發現，當前有些貧困地區已經脫貧，但仍帶著“貧困帽”，并且遲遲不愿摘掉。

　　業內人士表示，戴著“貧困帽”其實并不光榮，只能說明當地經濟發展緩慢，百姓生活困難，但當前有很多地區卻把“貧困帽”當作寶貝，“因為按照國家有關扶貧政策的規定，凡是國家確定的貧困縣，都由國家給予扶貧貸款、以工代賑資金、財政扶貧資金等專項扶貧資金”。

　　但近期江西、貴州、甘肅等地在扶貧開發工作中，卻釋放出一個強烈信號，即“減貧摘帽”正在代替“哭窮戴帽”，扶貧開發中存在的“帽子戲法”有望得到改變。

　　記者了解到，針對當前部分地區早已脫貧卻遲遲不肯摘掉“貧困帽”的現象，江西省正研究制定相關激勵辦法，使脫貧地區摘掉“貧困帽”，如加強對扶貧開發重點縣(鄉、村)的監測，并研究制定相關激勵措施，凡摘掉“貧困帽”的，省財政可以采取以獎代補、穩定轉移性支付等形式給予鼓勵，保證其利益不受損，以鼓勵扶貧重點縣(鄉、村)加快發展，改變越叫窮越得到扶持、越扶持越想“保貧困帽”的現象。

　　事實上，“扶貧開發重點縣(鄉、村)”的帽子是一把雙刃劍，既可以得到資金和項目支持，又容易滋生“等靠要”思想。今后江西省對扶貧工作的考評，既要考評各地投入的資金、人力等情況，更要考評扶貧工作的實際成效，以科學考評推動扶貧工作再上新水平。

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