第一章　社會(huì)工作法規(guī)的特點(diǎn)運(yùn)行及發(fā)展

　　第二節(jié)　我國社會(huì)工作法規(guī)政策的特點(diǎn)內(nèi)容和體系

　　一、社會(huì)工作法規(guī)與政策的特點(diǎn)

　　1、法規(guī)的含義：國家立法機(jī)關(guān)和政府行政機(jī)關(guān)為了規(guī)范社會(huì)秩序和實(shí)施有效管理社會(huì)而制定的規(guī)范性文件的總稱。包括：

　　(1)正式的法律

　　(2)國務(wù)院行政法規(guī)

　　(3)地方法規(guī)

　　(4)各級(jí)政府及行政部門制定的各種規(guī)范性文件

　　2、特點(diǎn)：規(guī)范性、強(qiáng)制性

　　3、法規(guī)與政策的關(guān)系

　　(1)廣義上的關(guān)系

　　法規(guī)是政策的規(guī)則體系。政策必須有相應(yīng)的法規(guī)來確認(rèn)和體現(xiàn)，并在相關(guān)的法規(guī)范圍內(nèi)運(yùn)行。政策行動(dòng)必須同掛法規(guī)來明確各有關(guān)方的責(zé)任，政策的決策實(shí)施和修改都要按照一定的法規(guī)辦理。

　　(2)狹義上的關(guān)系

　　屬于不同層次的規(guī)則體系。法規(guī)是指立法機(jī)構(gòu)制定而政策是政府行政部門制定的。

　　(3)社會(huì)工作實(shí)踐的法制化水平

　　社工法規(guī)體系發(fā)展會(huì)經(jīng)常滯后，所以社工應(yīng)該依法辦事、及時(shí)提出修改法規(guī)意見，靈活處理相關(guān)事務(wù)。

　　4、社會(huì)工作法規(guī)政策的特點(diǎn)

　　一類是：由國家立法機(jī)關(guān)，政府行政部門和社工組織制定的規(guī)范性文件

　　另一類是：社工實(shí)踐案中涉及到的法律法規(guī)和政策文件

　　二、社會(huì)工作法規(guī)與政策的主要內(nèi)容(了解)

　　1、社會(huì)救助法規(guī)與政策

　　2、針對(duì)特定人群的法規(guī)與政策

　　3、婚姻家庭法規(guī)與政策

　　4、人民調(diào)解、信訪工作、社區(qū)矯正和戒毒方面的法規(guī)與政策

　　5、優(yōu)撫安置法規(guī)與政策

　　6、社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

　　7、公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)的法規(guī)與政策

　　8、民間組織發(fā)展的法規(guī)與政策

　　9、勞動(dòng)就業(yè)的法規(guī)與政策

　　10、10、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育法規(guī)與政策

　　11、11、社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)與政策

　　12、12、社會(huì)工作的法規(guī)與政策還包括社會(huì)工作職業(yè)活動(dòng)的各種法規(guī)與政策

　　三、社會(huì)工作法規(guī)與政策的體系

　　社會(huì)工作法規(guī)與政策包括法規(guī)、政策和國際公約及其他規(guī)范性文件。

　　1、法規(guī)體系

　　(1)國家法律

　　全國人民代表大及常委會(huì)(常務(wù)委員會(huì))制定的各種法律。具有堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)和更強(qiáng)的權(quán)威性。

　　(2)行政法規(guī)

　　國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件，一般是條例，規(guī)定、辦法等

　　(3)國務(wù)院部門規(guī)章

　　國務(wù)院部門依照《規(guī)章制定程序條列》制定的行政法規(guī)命令等，一般稱規(guī)定辦法，不得稱條例

　　(4)地方性法規(guī)

　　根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的，可以稱條例

　　(5)地方政府規(guī)章

　　省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，依照《規(guī)章制定程序條列》一般稱規(guī)定辦法

　　2、政府政策文件

　　各級(jí)黨政部門向其下屬單位和社會(huì)發(fā)布的有關(guān)政策的文件

　　一類是：向下級(jí)下達(dá)指令或?yàn)橄录?jí)工作提供指導(dǎo)，一般稱通知意見;

　　另一類是：批復(fù)下級(jí)請(qǐng)示文件

　　再有一類是：向社會(huì)宣布政策，一般稱白皮書，決定、公告。

　　3、國際公約及規(guī)范性文件

　　聯(lián)合國憲章、聯(lián)合國大會(huì)文件、國際組織文件、國際公約和雙邊條約

　　4、各類法規(guī)與政策的特點(diǎn)及關(guān)系

　　法律效力依次是：憲法>法律>行政法規(guī)>自治條例

　　意見的約束力較弱，重在指導(dǎo);

　　政策文件的權(quán)威性和規(guī)范性不及法規(guī)文件。

　　四、社會(huì)工作法規(guī)與政策與社會(huì)工作實(shí)踐的關(guān)系

　　1、社會(huì)工作法規(guī)政策對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐的作用

　　(1)政策文件和行業(yè)規(guī)范在規(guī)范和促進(jìn)社會(huì)工作的發(fā)展(內(nèi)部規(guī)范)

　　(2)社工在服務(wù)的過程中要按法規(guī)與政策辦事(服務(wù)規(guī)范)

　　2、社會(huì)工作實(shí)踐促進(jìn)相關(guān)法規(guī)政策的完善和發(fā)展

　　(1)社工是法規(guī)政策的實(shí)踐者研究者，能及時(shí)提出問題改進(jìn)法規(guī)政策

　　(2)為社會(huì)工作法規(guī)的完善和發(fā)展提供更加實(shí)際的建議和信息。

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