第十章　我國民間組織發展的法規與政策

　　第二節　民辦非企業單位管理法規與政策

　　一、民辦非企業的成立登記

　　1、民辦非企業單位的定義：企事業單位、社會團體、其他社會力量和公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利社會服務活動的社會組織。

　　2、民辦非企業單位的分類

　　(1)民辦非企業的行業分類

　　教育、衛生、文化、科學、體育、勞動、民政、社會中介、法律服務及其他

　　(2)民辦非企業的民事責任分類

　　民辦非企業(法人)：兩人或兩人以上舉辦且舉辦法人條件的;

　　民辦非企業(合伙)：兩人或兩人以上合伙舉辦的;

　　民辦非企業(個人)：個人出資并擔任負責人;

　　3、成立民辦非企業單位的條件

　　主管單位審查同意;有規范的名稱和組織架構;有從業人員;有合法財產(非國有的不得低于2/3，開辦資金必超最低限額)、有必要的場所。

　　4、民辦非企業的登記程序

　　(1)登記申請

　　提交申請書、主管單位批文、驗資報告、場地使用證明、負責人情況身份證明和章程草案。60日內批準籌備否。

　　(2)審查登記

　　不批情形：宗旨違法、有相似的、負責人不夠格、作假、其他。

　　章程包括：名稱、住所、宗旨、管理制度、負責人任免程序、資產管理、章程修改程序、終止程序及資產處理、其他。

　　正本懸掛，副本有效期四年。

　　二、民辦非企業單位管理

　　(一)、變更登記

　　主管單位審查后30日內向登記機關申請、登記機關收到全部有效文件之日起60日內，書面做出決定。

　　(二)財務制度

　　1、依法建賬;

　　2、規范會計行為;

　　3、接受審計監督;

　　4、依法管理資產。

　　(三)稅收政策

　　應當繳納企業所得稅

　　1、以實行獨立經濟核算的單位為納稅人

　　2、有應納稅收入的依法辦理稅務登記

　　3、應按期進行

　　4、應統一使用稅務發票

　　5、免征所得稅的范圍：經國務院、省級人民政府批準，并納入財政預算管理或財政預算外資金專戶管理的行政事業性收費;是民辦非企業單位取得的各級政府資助;是社會各界的捐贈收入

　　(四)年檢制度

　　1、年檢范圍：截止上年度12月31日，成立登記時間未超過6個月的民辦非企業單位，不參加當年的年檢。

　　2、年檢內容：遵守法律法規和國家政策情況;登記事項變動及履行登記手續情況;按照章程開展活動情況;財務狀況、資金來源和使用情況;機構變動和人員聘用情況;其他需要檢查的情況。

　　3、年檢程序：領取或者下載《民辦非企業單位年檢報告書》及其他有關材料;每年3月31日前向主管單位報送工作報告，初審同意后。于5月31日前報送登記機關，接受年檢;登記管理機關審查年檢材料;登記管理機關作出年檢結論，發布年檢結論公告。

　　4、年檢效力：結論分：年檢合格、年檢基本合格、年檢不合格;后兩種情況應進行整改整齊三個月……

　　民辦非企業單位的終止

　　1、注銷登記

　　章程規定解散事由出現

　　不具備成立條件

　　宗旨發生根本變化

　　其他原因出現與原登記管理機關管轄范圍不一致

　　母體單位分立而解散

　　作為合并源因合并而解散

　　原業務主管單位不再擔當，90日內找不到新業務主管單位

　　根據法律法規認為需要注銷

　　其他原因需要解散

　　2、撤銷登記

　　(1)申請登記時弄虛作假，騙取登記

　　(2)業務主管單位撤銷批準的

　　(3)涂改出租出借登記證書，出租出借印章;超范圍經營;拒不接受監督檢查;年檢不合格、不辦理變更登記;從事營利性活動;違法收到費用籌集資金或接受使用捐贈資助

　　(4)其他認為因當銷售登記的

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