(二)學校管理的基本制度

　　學校管理的基本制度是指那些對學校各部門、各環節都起指導和決定作用的制度。我國現行的中小學基本管理制度，主要是依據國家的教育法律、教育行政規章的各種規定與要求確立的，這是由于基礎教育屬于國民基本素質教育，中小學不論其辦學主體如何，都作為社會主義事業的組成部分和實施機構，都必須貫徹執行黨和國家的教育方針政策，且其教育對象都是成長中的青少年學生等特性決定的。此外，學校作為國家的事業單位，也必須適應社會主義市場經濟發展的需要，服從大局，貫徹實施中央和地方若干帶有全局性的改革措施和步驟，并在這一過程中建立起與社會主義市場經濟體制相適應的學校基本管理制度，如校長負責制、教職工聘任制、教師職務評審與晉級制度等。以下重點闡述校長負責制。

　　(1)決策指揮權。在國家有關法律、法規、政策所允許的范圍內，校長有權對本校的教育教學和行政工作進行決策和統一指揮。如校長可根據國家和上級領導部門的規定，實施教育教學的改革和學校內部勞動人事分配制度的改革，但改革和措施需經過學校黨組織的討論，并經教職工代表大會審議通過，報告政府主管部門批準或備案。

　　(2)干部任免權。校長在認真聽取教職工意見的基礎上，經與學校黨組織共同考察、討論后，可提名和任免副校長或學校中層干部，按照當地干部管理權限規定的不同，報上級主管部門批準或備案。

　　(3)用人權。校長可根據學校發展的需要，從就業市場上招聘新教師;對校內已有教師的工作進行適當調整。

　　(4)獎懲權。校長有權按照有關規定和程序對教職工進行獎懲。對教職工的重大獎勵和行政處分需聽取學校黨組織和工會的意見，并按有關規定，報上級教育行政部門批準。

　　(5)財經權。校長有權按國家有關政策和規定，合理支配、使用學校經費、教育教學設施設備和學校其他財產。

　　除以上權力外，校長還可擁有國家和政府主管部門授予的其他有關權力。

　　校長負責制作為一項學校基本的管理制度，是學校領導體制改革的要求，建立這一制度的目的是充分發揮校長及其職能部門的作用，并形成科學的領導管理力量結構;改革的關鍵是實行黨政職能分開，正確處理黨政群之間的關系，因此，實行校長負責制，并不能簡單地說就是“校長說了算”。完整、正確的校長負責制，應當是既能夠充分調動校長辦學的積極性，充分發揮黨組織的政治核心作用，又能體現教職工當家做主的優越性。其中包括校長要定期向學校黨組織通報工作，有關學校重大問題的決策要主動征求黨組織的意見，發揮黨組織的監督保證作用;校長要尊重教職工的主人翁地位和民主權利，依法保障教職工的合法權益，積極支持教職工參與學校民主管理和民主監督，定期向教職工代表大會報告工作，聽取意見，接受評議，發揮教代會的咨詢審議、監督作用，并形成具體制度予以落實。

　　(三)小學組織機構及運行

　　小學組織機構有效運行必須滿足的條件如下：

　　(1)目標明確、功能齊全、黨政分開;(2)組織內部必須實行統一領導，分級管理;(3)有利于實現組織目標，力求精干、高效、節約;(4)有利于轉換經營機制和提高經濟效益與社會效益。

　　(四)學校組織的發展趨勢

　　(1)學校組織結構網絡化;(2)學校組織結構一體化;(3)學校組織結構人情化;(4)學校組織結構個性化。

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