第七章  勞動關(guān)系管理

　　第三節(jié)　職業(yè)安全管理

　　安全與健康問題嚴重影響著生產(chǎn)率和員工的工作生活質(zhì)量。員工發(fā)生事故和患病會顯著地降低公司的效率和員工的士氣。與工作相關(guān)的傷亡事故帶來了相當大的損失，而巨大的財政開支則會以更高的價格形式轉(zhuǎn)嫁給了消費者。因此，每個人都直接或間接地受到與工作相關(guān)的傷亡事故的影響。生產(chǎn)線管理人員主要負責保持安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境，而人力資源管理者則需要為員工提供專業(yè)知識，以幫助他們處理這些問題，并負責協(xié)調(diào)與監(jiān)督具體的安全與健康方案。在本章里，將專門圍繞安全與健康的人力資源管理問題進行討論。

　　一、安全及其重要性

　　“安全”這個概念自古有之，但至今尚無明確的定義。有人說，安全是不存在能夠?qū)е氯藛T傷害和財產(chǎn)損失危險的狀態(tài);也有人認為，安全就是沒有危險且盡善盡美。那么，到底應(yīng)如何定義安全呢? 我們認為，安全(safety)是指保護員工不受到與工作相關(guān)事故的傷害。因此，安全是與事故密切相關(guān)的。所謂事故是突然發(fā)生的，它使系統(tǒng)或人的有目的的行為受到阻礙，是致使暫時停止或永久性停止的、違背人的意志的事件，并可能導(dǎo)致人員傷亡或物資財產(chǎn)的損失。對于企業(yè)管理而言，人們常提及的事故一般指傷亡事故，即指員工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。作為事故具有以下特點：事故是違背人的意志的事件，它不是人們愿意看到的;不是預(yù)謀的人為破壞或謀殺，事故的發(fā)生是隨機的;事故是意外事件，不是人們能事先預(yù)料的。

　　(一)勞動安全衛(wèi)生事故

　　勞動關(guān)系運行中的突發(fā)事件的重要表現(xiàn)形式是重大的勞動安全衛(wèi)生事故、集體勞動爭議、團體勞動爭議和其它突發(fā)事件。突發(fā)事件主要表現(xiàn)為以下方面：

　　1.工廠安全技術(shù)事故

　　工廠安全技術(shù)事故可以表現(xiàn)為：

　　(1)廠房、建筑物和道路的安全事故;

　　(2)工作場所、爆炸危險場所的安全事故;

　　(3)機器設(shè)備的安全事故;

　　(4)電氣設(shè)備的安全事故;

　　(5)動力鍋爐、壓力容器的安全事故。

　　2.礦山安全事故

　　礦山開采和作業(yè)場所的安全事故，如冒頂、片邦、滑坡、塌陷、爆炸等。

　　3.建筑安裝工程安全事故

　　施工現(xiàn)場、腳手架、土石方工程、機電設(shè)備等的安全事故。

　　(二)勞動衛(wèi)生事故

　　因未能有效地執(zhí)行國家勞動衛(wèi)生規(guī)程，致使較多的勞動者發(fā)生職業(yè)危害或其他重大的勞動衛(wèi)生事故。如有毒有害物質(zhì)危害、粉塵危害、噪聲和強光刺激、電磁輻射危害、中暑、凍傷，以及職業(yè)病防治不力等導(dǎo)致的突發(fā)事件。

　　二、安全計劃的制定與實施

　　(一)制定安全計劃

　　員工的安全需要有科學(xué)合理的安全計劃作為保障。制定安全計劃要考慮兩個方面的內(nèi)容：

　　1.創(chuàng)造一個能夠提高安全水平的心理環(huán)境，培養(yǎng)員工安全工作的態(tài)度。當員工有意識或下意識地想到安全問題時，事故就可能減少。因為，無論工作環(huán)境多么安全，除非員工主動地關(guān)注安全，否則總有事故發(fā)生。公司的管理者——能夠下達安全命令的人，必須向員工灌輸安全工作的意識并起帶頭作用。同時，強調(diào)安全和健康的企業(yè)政策也是必不可少的。這些政策應(yīng)鼓勵每個人想辦法解決安全問題，杜絕事故發(fā)生。

　　2.發(fā)展并保持一種有利于人身安全的工作環(huán)境，防止事故發(fā)生。比如，工廠所有傳送帶、皮帶輪、軸承、飛輪和其他轉(zhuǎn)動送電部件應(yīng)得到安全監(jiān)控;所有裸露的水平軸必須包在金屬板或金屬線網(wǎng)內(nèi)等。各部門應(yīng)為此制定專門的操作程序，創(chuàng)造出避免事故發(fā)生的工作環(huán)境。

　　(二)安全計劃的實施

　　安全方案是否奏效與高層管理者的支持密不可分，公司的高層管理者應(yīng)該意識到事故將可能導(dǎo)致的巨大經(jīng)濟損失。受傷員工造成的經(jīng)濟損失并不是唯一要考慮的因素，人力資源管理的每個環(huán)節(jié)都必須涉及安全的考慮。例如，如果某公司工作條件缺乏足夠的安全，就很容易導(dǎo)致招聘方面的困難;如果員工認為管理者對他們關(guān)心不夠，不能保證工作場所的安全，則勞動關(guān)系也會受到嚴重損害;如果公司必須采取支付保險金的辦法吸引合格的求職者并留住有價值的員工，則員工的報酬也會因此受到影響。此外，如果工作場所被認為十分危險，則保持勞動力穩(wěn)定將十分困難。

　　許多安全專家認為，企業(yè)如要發(fā)揮全部生產(chǎn)潛力，必須保證公司的每位員工擁有安全健康的工作條件，并保護公司的人力資源。企業(yè)安全負責人的主要任務(wù)之一是為公司員工提供安全培訓(xùn)，同時教育基層主管，使其了解安全的價值，識別和消除不安全隱患等。發(fā)生事故之后，基層主管必須調(diào)查事故發(fā)生的原因、方式、地點及負責人，以確保事故不再發(fā)生。心理學(xué)研究表明，事故最頻繁發(fā)生在17--28歲的人群中，50一60歲的人群達到最低。即工傷事故隨工作年限增加明顯減少。因此，在新員工的培訓(xùn)中，基層主管更應(yīng)該強調(diào)安全問題。

　　企業(yè)安全計劃的核心是事故的預(yù)防措施。安全計劃的最主要目標是讓員工“想到安全”。因此，大多數(shù)安全計劃的設(shè)計是以員工心理安全與事故預(yù)防為主。為了保證安全計劃的實施，需要企業(yè)在人員、法律和執(zhí)行機構(gòu)三方面提供保證。

　　首先，生產(chǎn)管理人員負責保持安全/衛(wèi)生的工作環(huán)境。人力資源管理者負責為員工提供專業(yè)知識和規(guī)范，協(xié)調(diào)并監(jiān)督具體的安全與健康方案。其次，要有法律保證。美國的《職業(yè)安全和健康法》(Occupational Safety and Health Act)于1970年獲美國國會通過，并對人力資源管理產(chǎn)生了重要的影響。它的宗旨是，保證國家的每一位工作人員(男性和女性)擁有安全健康的工作條件，并保護國家的人力資源。再次，要建立監(jiān)控機構(gòu)。在美國有“職業(yè)安全和健康管理協(xié)會”(Occupational Safety and Health Administration，OSHA)負責監(jiān)督實施，它大大改進了管理在安全和健康領(lǐng)域所起的作用。

　　在管理中，最重要的是要發(fā)揮主管人員在安全計劃實施中的作用。要以多種方式讓員工了解安全的重要性。在執(zhí)行安全計劃時，管理者必須在安全方面為其他員工樹立良好的榜樣。如果一名基層主管在說明設(shè)備用途時不會使用安全裝置，下屬就會覺得這些裝置其實并不重要。高層管理者的態(tài)度也會影響員工對安全的看法，主管可以通過不斷強化安全規(guī)定和自己嚴格遵守安全制度來表明支持安全管理措施。還必須明確，安全是操作主管的職責。所有操作主管應(yīng)該考慮到安全是他們工作的必要的組成部分。另外，必須讓員工相信，安全計劃是有價值的，是會產(chǎn)生效果的。每名員工必須把安全工作當作自己的義務(wù)。團隊觀念，即每名員工都把彼此互相關(guān)照作為一種道德上的義務(wù)，這是值得追求的目標。最后，應(yīng)由具體人員或具體部門負責安全計劃制定以及它的實施。通常，人力資源主管或者人力資源部門的一名成員對安全計劃負主要責任。

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