人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南指出，“事業(yè)單位績效工資改革的本質(zhì)是向企業(yè)靠攏”的這個說法是不準確的。除了已經(jīng)或應(yīng)該改制為企業(yè)的經(jīng)營開發(fā)類事業(yè)單位外，公益性事業(yè)單位與企業(yè)的性質(zhì)是不一樣的，發(fā)展方向也是不相同的。企業(yè)是市場競爭的主體，以謀取利潤最大化為主要目的，它更多地追求經(jīng)濟效益，而事業(yè)單位應(yīng)該是提供公益性服務(wù)的社會組織，它是絕對不能以簡單的經(jīng)濟效益作為導向的。不同性質(zhì)的企業(yè)與事業(yè)單位，它們在社會領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域追求的目標不一樣。相應(yīng)的，它們在薪酬分配方面的激勵機制也不一樣。所以，事業(yè)單位的工資改革是不可能也不應(yīng)該向企業(yè)靠攏的。只有在打破“大鍋飯”這一點上兩者是相通的。

　　點評：

　　企業(yè)和事業(yè)單位有何不同不難區(qū)分，難的在于事業(yè)單位實施績效工資改革與企業(yè)實施區(qū)別，企業(yè)績效可以從經(jīng)濟效益上直接體現(xiàn)，“服務(wù)對象滿意度是尺度”一說也不能說明事業(yè)單位績效和劃分，畢竟尚無成熟經(jīng)驗可供借鑒，在績效考核指標的制訂方面，最為關(guān)鍵的是要保證指標的量化和可操作性。

　　關(guān)注焦點五：事業(yè)單位離退休人員權(quán)益如何得到保障?

　　在職在崗的事業(yè)單位員工實行績效工資改革，那離退休人員呢?他們的權(quán)益保障也是事業(yè)單位績效工資改革的一個重點和難點。

　　之前在一些省市推行的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革遇到了一些挫折。一些年紀較大的事業(yè)單位的員工，他們文化程度不高，在單位也不擔任任何領(lǐng)導職務(wù)，在某種意義上講屬于單位的“弱勢群體”。專家們呼吁在績效工資改革中，要充分考慮這一部分“弱勢群體”的利益，以保障社會和諧。

　　蘇海南表示，9月2日的國務(wù)院會議明確表示，統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼。所以在接下來出臺的文件中肯定會有具體的政策，等這個政策出來，照此執(zhí)行就可以了。

　　國家行政學院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱在6月曾建議，事業(yè)單位在進行改革時，應(yīng)該將養(yǎng)老金適當提高，向公務(wù)員看齊。

　　汪玉凱說，通過事業(yè)單位的養(yǎng)老保障改革讓單位交20%，個人交不低于8%，以使事業(yè)單位和企業(yè)單位養(yǎng)老金持平，從而解決事業(yè)單位和企業(yè)的不公平是行不通的。如果企業(yè)和事業(yè)的養(yǎng)老水平都很低，只有國家公務(wù)員的養(yǎng)老金高高在上，這兩種單位的職工可能對公務(wù)員更有意見，這樣可能引起很大的問題。

　　汪玉凱說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老百姓生活水平的提高，應(yīng)該把企業(yè)不合理的養(yǎng)老金適當提高，使得國家公務(wù)員和事業(yè)單位相對平衡一點。事業(yè)單位養(yǎng)老改革應(yīng)照顧到社會整體的公平性，要把國家公務(wù)員的養(yǎng)老保障和事業(yè)單位的養(yǎng)老保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險這三者整體來考慮和謀劃，要找到大體相對能夠平衡的點。

　　點評：

　　所有人都知道“民生問題無小事”。新中國60年來，老百姓生活的改善有目共睹，“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生愿望也逐步付諸實施，這正是的一個偉大的進步。

　　縱觀以上民生關(guān)注焦點，正如有媒體評論指出，實行績效工資制，只是推動多年的事業(yè)單位改革中的一個配套環(huán)節(jié)。而事業(yè)單位實行績效工資，必然是有人歡喜有人憂。在剖析其實際意義之外，其實透露了這樣的信息：事業(yè)單位改革不會因為阻力半途而廢， 因為這是非常必要之舉。

　　新聞資料：事業(yè)單位績效工資改革 分三步展開

　　國務(wù)院總理溫家寶9月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。

　　會議指出，實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。

　　事業(yè)單位實施績效工資分三步展開：

　　第一步從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學校實施;

　　第二步配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施;

　　第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼。

　　會議明確了事業(yè)單位實施績效工資的基本原則：

　　一是實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。

　　二是以促進提高公益服務(wù)水平為導向，建立健全績效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。

　　三是分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責。四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。

　　會議確定，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費由縣級財政保障，省級財政統(tǒng)籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。會議強調(diào)，實施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務(wù)重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，周密安排，精心組織，加強指導，妥善處理各方面關(guān)系，切實解決好實施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資實施工作平穩(wěn)進行。

　　　　　　　2010年人力資源管理師考試各章節(jié)復(fù)習重點