三、對策及建議

　　1.建立科學的績效評估體系，實現績效評估的長效化

　　績效評估是一項系統工程。要使績效評估形成長效機制，必須建立科學合理、結構完整、功能配套、操作易行的評估體系。這一體系既要關注政府績效的總體部署、戰略目標和規劃，又要選擇適當的績效評估模式，體現分部門、分地區的特點�？冃гu估體系具體應包括：評估指標體系、評估方式體系、評估程序體系、評估組織體系、評估制度體系、評估信息系統等。政府績效評估體系的設計從長遠看應致力于建立一套開放性和競爭性的公共資源配置機制，通過有效的績效信息的提供，引導公共資源的有效配置和合理流動，從預算的高度約束和提高公共財政資源的配置效率和利用效率，推動公共管理型和服務型政府的建設進程。

　　2.樹立良好的公共部門績效管理的價值取向。價值取向的選擇，是進行績效管理的前提。在中國社會轉型、體制轉軌和制度建設這一特殊的歷史時期，在公共部門中推行績效管理就必須考慮將"3E+2"(分別是經濟(Economy)、效率(Efficiency)、效益(Effect)、公平性和回應性)作為持續、長久的目標。在當前特別要強調公共部門在提供公共產品和公共服務上的公平性和適合公眾需求的回應性。同時，要把這些目標進一步地落實到構建和諧社會中來。

　　3.從我國國情出發，進行績效評估的試點建設

　　我國政府開展績效評估必須立足國情，深入研究，漸進推行。要根據我國政府管理的歷史傳統、實際能力和制度環境等實際情況，提出政府績效評估穩妥可行的實施方案，選擇恰當的評估范圍，在充分論證和試點的基礎上，分步驟、有重點地實施。在制定績效指標體系時，要按照政府的職能進行分類設計，經濟發展與社會管理并重，管制職能與服務職能兼顧，近期要突出寓管理于服務之中，遠期側重服務職能;堅持定量指標與定性指標并注重定量指標，做到切實可行。

　　4.進一步完善相關的立法保障，完善公共部門績效管理的配套設施，培育高素質的績效測評人員，考核情況公開，減少內部博弈損耗，創造良好的績效考核環境。

　　四、績效評估未來趨勢走向

　　1.評估的維度和指標趨向科學。績效標準是績效管理的核心。公共部門績效評估應該包括經濟、效率和效益和質量四個維度

　　2.績效評估趨于法制化、規范化和綜合化�，F代社會的規范化發展要求公共部門績效評估考核應規范化和法制化。同時，當代公共管理綜合性的發展趨勢也要求，只有匯集管理學、經濟學、數學、統計學、系統工程和計算機軟件開發等相關領域知識，集中攻關，才能保證績效評估體系的科學、完整、規范，才能確�？冃гu估取得圓滿成功。

　　3.績效評估中外部吸納公眾參與，內部建立一種員工與組織共同發展的評估模式。以后會建立一個完善的政府信息管理系統，擴大績效評估的主體，讓廣大的人民加入到績效管理當中，提高績效管理的效率。績效評估不僅是對個人的評估，也是對組織的評估，因此，會建立一種員工與組織共同發展的評估模式，在個人成長、組織發展、人民利益之間找到一個契合點，在科學進行績效評估的同時，促進員工與組織的共同發展。

　　4.趨向個性化，即評估依據不同工作的特征來設置考核指標。不同的工作要求也不一樣，因此應根據不同的工作性質，設置不同的考核指標，即個性化的考核體系建將會出現。在評估考核指標選擇上一般應把握好以下關系：①內部指標和外部指標相結合;②數量指標與質量指標相結合;③肯定性指標與否定性指標相結合;④技術性指標與民主性指標相結合;⑤支出指標與回收指標相結合;⑥客觀指標與主觀指標相結合;⑦工作指標與業績指標相結合;⑧行政成本指標與業務成本指標相結合;⑨個體指標與團體指標相結合。

　　5.趨向結果和質量導向

　　新公共管理運動在很大程度上表現為追求服務質量的運動。這里所說的質量，主要是通過調動所有人員的潛力，以最低的成本滿足顧客的要求。這不僅表現為績效評估考核中質量標準的增加，而且表現為全面質量管理、持續性質量改進在公共部門倍受青睞。

　　五、小結

　　公共部門績效評估作為一種系統的、綜合的公共部門再造措施，要對公共部門公共管理與社會環境之間的相互滲透進行重新思考。正確認識這一點，對我國營造有效推進公共部門績效評估并發揮其作用的社會環境，有著十分重要的現實意義。公共部門績效評估作為現代科學管理方法它的實施效果和發展前景，無疑會受到各種因素的影響，包括公眾的綜合素質與能力的影響。隨著我國經濟的發展和公民意識的覺醒，我國公共部門的績效評估以后肯定會越來越科學和客觀。

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