社會(huì)高速發(fā)展多年來(lái)積累沉淀的大量問(wèn)題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，例如發(fā)生“三鹿”食品安全事故、山西尾礦潰壩事故的高危態(tài)勢(shì)，仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)微縮的社會(huì)群體，有學(xué)校醫(yī)院有企事業(yè)單位等各行各類(lèi)的社會(huì)必備要素，出于本職工作角度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管為出發(fā)點(diǎn)，談?wù)勎覍?duì)現(xiàn)今安全管理體制的想法。

　　1、現(xiàn)今安全管理的兩個(gè)層面三個(gè)控制

　　安全管理有兩個(gè)層面三個(gè)控制。兩個(gè)層面，即宏觀(guān)層面和微觀(guān)層面;三個(gè)控制，即管理控制、行為控制和技術(shù)控制。

　　管理控制和行為控制屬于宏觀(guān)層面的控制，它們因應(yīng)的是廣義危險(xiǎn)源的定義，也就是說(shuō)，它們是通過(guò)管理控制和行為控制間接地控制危險(xiǎn)。

　　技術(shù)控制屬于微觀(guān)層面的控制，它因應(yīng)的是具體危險(xiǎn)源定義，也就是說(shuō)，它通過(guò)技術(shù)控制直接地控制危險(xiǎn)。

　　(一)目前常見(jiàn)的安全管理方式

　　1.1 三方式

　　目前國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的安全管理方式大致有三種，即：宣教員方式、協(xié)調(diào)員方式和監(jiān)督員方式(簡(jiǎn)稱(chēng)三方式)。宣教員方式主要是通過(guò)宣傳職業(yè)安全的法規(guī)和相關(guān)要求、教育職工接受安全行為方式，來(lái)提高生產(chǎn)運(yùn)行人員的安全意識(shí);協(xié)調(diào)員方式主要是通過(guò)建立上下級(jí)或部門(mén)間的溝通渠道、協(xié)調(diào)相關(guān)方的安全利害關(guān)系，來(lái)降低生產(chǎn)運(yùn)行人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)督員方式主要是通過(guò)安全檢查，發(fā)現(xiàn)和制止生產(chǎn)中的違規(guī)行為。

　　1.2三方式有以下六個(gè)共同特點(diǎn)：

　　(1)安全管理人員不參與對(duì)危險(xiǎn)的控制，只以生產(chǎn)運(yùn)行人員為對(duì)象，進(jìn)行宣教、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等形式的管理;

　　(2)生產(chǎn)運(yùn)行人員承擔(dān)全部責(zé)任，包括承擔(dān)生產(chǎn)的責(zé)任和控制危險(xiǎn)的責(zé)任，以及既要承受危險(xiǎn)又要承擔(dān)發(fā)生事故的責(zé)任;