(3)三方式的管理體制都是為務(wù)虛的管理內(nèi)容而設(shè)置，它赤手空拳，其權(quán)限不足以操控對具體的危險項目實施實質(zhì)性控制的各種運行機制，所以，三方式無論如何都算不上完整的安全管理系統(tǒng)。

　　(4)三方式有明顯的管理傾向性和偏激性，它感興趣的是被管理者的性情因素(指操作者的能力、技術(shù)、責任心等人的因素)，而對情境因素(指領(lǐng)導的意圖、環(huán)境、設(shè)備、材料等系統(tǒng)因素)卻很少顧及;

　　(5)三方式的管理方式是上下脫節(jié)的，上面的管理者，管而無責，下面的被管者，被管則有責;

　　(6)三方式管理是粗放、被動、零散、偶發(fā)、隨意和盲目的，關(guān)于它的運行效率和管理效果，從來無人過問，也無法考核。

　　三方式也許適用于對相對安全的生產(chǎn)或作業(yè)的輔助性的安全管理，但如果將它用于相對危險的生產(chǎn)(作業(yè))或工程系統(tǒng)的安全管理，則難以獲得實質(zhì)性、確定性和可靠性的管理效果。

　　2、談?wù)剬��?gòu)建安全生產(chǎn)管理新體制的幾點想法

　　(一)打破“僵化行政”，開創(chuàng)地方政府安監(jiān)工作新局面

　　安全管理體制是靜態(tài)管理資源，它對事故沒有監(jiān)督管理和控制的實質(zhì)性、有效性作用;安全管理機制是管理資源、技術(shù)資源和具體危險源的“三源”共同結(jié)構(gòu)體，它體現(xiàn)了安全控制手段的結(jié)構(gòu)與具體的危險結(jié)構(gòu)的匹配，它是監(jiān)督管理和控制事故的唯一實質(zhì)性有效性的運作機制;安全管理模式僅強調(diào)安全管理系統(tǒng)的外部形式特征而不涉及安全管理系統(tǒng)的內(nèi)部機制，它對事故也沒有實質(zhì)性和有效性監(jiān)督管理和控制的作用。

　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的安全監(jiān)督管理部門的工作尚停留在體制層面，以至不能夠?qū)λ�轄的各行各業(yè)(尤其是危險性較高的行業(yè))的安全生產(chǎn)實施實質(zhì)性、有效性的監(jiān)督管理工作。