事實上，安全管理機制的重要作用早已體現(xiàn)，創(chuàng)造和引進(jìn)了許多行之有效的安全管理機制，例如“三同時”、“注冊安全工程師”、“危險化學(xué)品管理”、“安全評價”和“應(yīng)急預(yù)案”等，個個都是控制事故的實質(zhì)性、有效性的監(jiān)督管理控制機制，但這些好的管理機制在注入地方一級政府安監(jiān)管理部門以后，就即刻僵化了、凝固了，即刻由可奔跑的活馬變成了死馬，由可運行的動態(tài)的管理機制凝固成了靜態(tài)的管理體制。例如，安全工程師和危險品管理被稱為德國地方政府安全管理部門的四大管理支柱中的兩個支柱，是德國十分成功的兩個運行機制，參與運行的有地方政府內(nèi)的專業(yè)門類齊全的安全專家、行業(yè)協(xié)會、安全工程師協(xié)會和企業(yè)，這兩個機制都是政府、社會和企業(yè)三者“彼此互動、相對封閉和協(xié)同匹配”的運行機制，機制運用得如魚得水，因此成為了德國安全管理的支柱力量。

　　而這兩個機制到了中國就變了樣。政府、社會和企業(yè)三者不是共同地用活這些機制，而是把機制這條活魚截成了三塊魚肉，各取一塊。政府取的一塊叫做“行政權(quán)”，但欠缺門類齊全的專家，監(jiān)督管理不能深入到重點企業(yè)的專項的安全控制運行機制，也就是只停留在行政手續(xù)類型的監(jiān)督管理上，而卻不能開展實質(zhì)性的監(jiān)督管理工作;社會取的一塊叫做“培訓(xùn)和危險品評價營收”，但培訓(xùn)內(nèi)容知識面窄，針對性差，尤其欠缺適應(yīng)企業(yè)需要的安全管理知識，有相當(dāng)多的評價結(jié)果只在格式上做八股文章，實在提不出行之有效的控制管理措施;企業(yè)取的一塊叫做“沒有積極性”，因為大部分持證人員所學(xué)知識和能力不勝任企業(yè)的需要，或不能給企業(yè)安全管理帶來明顯的效果，企業(yè)沒有聘用的積極性，相當(dāng)多的評價結(jié)果沒有實用價值，對企業(yè)而言是花錢買“政通”。就這樣，一條活魚變成了三塊魚肉，本來是好的管理機制，頃刻間只剩下了利益割據(jù)。因此，要實現(xiàn)對事故的實質(zhì)性、有效性的控制，關(guān)鍵問題是：必須使國家推行的一系列的專項安全管理機制運行起來，否則，在“僵化行政”的桎梏下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)工作永遠(yuǎn)也不會進(jìn)步。

　　以我見，各級地方政府的安全監(jiān)督管理部門都應(yīng)不失時機地健全專家隊伍，針對重點危險企業(yè)的重大危險開展實質(zhì)性、有效性的監(jiān)督管理工作;建議國家安檢總局借鑒注冊監(jiān)理工程師在我國成功運行的模式，培養(yǎng)高起點、高智能的注冊安全工程師隊伍，按行業(yè)建立注冊安全工程師協(xié)會(可將安全工程師管理、安全評價管理和行業(yè)危險專項管理等納入其中)，推行政府、社會和企業(yè)三者“彼此互動、相對封閉和協(xié)同匹配”的高效能的安全生產(chǎn)運行機制，其特點是高度專業(yè)性、高度專項性、高度針對性，有利于打破“僵化行政”。