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(二)政府批準的工程建設文件:1.政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。2.政府規劃部門確定的規劃條件、土地使用條件、環境保護要求、市政管理規定。
(三)建設工程監理合同:在編寫監理規劃時,必須依據建設工程監理合同的以下內容:監理單位和監理工程師的權利和義務,監理工作范圍和內容,有關建設工程監理規劃方面的要求。
(四)其他建設工程合同——考慮其中關于業主和承建單位權利和義務的內容
(五)監理大綱:監理大綱中的監理組織計劃,擬投入的主要監理人員,投資、進度、質量控制方案,合同管理方案,信息管理方案,定期提交給業主的監理工作階段性成果等內容都是監理規劃編寫的依據。
二、建設工程監理規劃編寫的要求(掌握)
(一)基本構成內容應當力求統一:監理規劃在總體內容組成上應力求做到統一。這是監理工作規范化、制度化、科學化的要求。監理規劃基本構成內容的確定,首先應依據建設監理制度對建設工程監理的內容要求。建設工程監理的主要內容是控制建設工程的投資、工期和質量,進行建設工程合同管理,協調有關單位間的工作關系。這些內容是構成監理規劃的基本內容。對整個監理工作的組織、控制、方法、措施等將成為監理規劃必不可少的內容。至于某個具體建設工程的監理規劃,要根據委托監理合同確定的監理實際范圍和深度來加以取舍。歸納起來,監理規劃基本構成內容應當包括:目標規劃、監理組織、目標控制、合同管理和信息管理。施工階段監理規劃統一的內容要求應當在建設監理法規文件或監理合同中明確下來。
(二)具體內容應具有針對性:監理規劃是指導某一個特定建設工程監理工作的技術組織文件,它的具體內容應與這個建設工程相適應。每一個監理規劃都是針對某一個具體建設工程的監理工作計劃,都必然有它自己的投資目標、進度目標、質量目標,有它自己的項目組織形式,有它自己的監理組織機構,有它自己的目標控制措施、方法和手段、有它自己的信息管理制度、有它自己的合同管理措施。只有具有針對性,建設工程監理規劃才能真正起到指導具體監理工作的作用。
(三)監理規劃應當遵循建設工程的運行規律:監理規劃是針對一個具體建設工程編寫的,而不同的建設工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這也決定了建設工程監理規劃必然與工程運行客觀規律具有一致性,必須把握、遵循建設工程運行的規律。此外,監理規劃要隨著建設工程的展開進行不斷的補充、修改和完善。其目的是使建設工程能夠在監理規劃的有效控制之下。監理規劃要把握建設工程運行的客觀規律,就需要不斷地收集大量的編寫信息。不可能一氣呵成地完成監理規劃。
(四)項目總監理工程師是監理規劃編寫的主持人:監理規劃應當在項目總監理工程師主持下編寫制定,這是建設工程監理實施項目總監理工程師責任制的必然要求。充分調動整個項目監理機構中專業監理工程師的積極性,廣泛征求各專業監理工程師的意見和建議,并吸收其中水平比較高的專業監理工程師共同參與編寫;充分聽取業主的意見,最大限度地滿足他們的合理要求;還應當按照本單位的要求進行編寫。
(五)監理規劃一般要分階段編寫:如前所述,監理規劃的內容與工程進展密切相關,沒有規劃信息也就沒有規劃內容。因此,監理規劃的編寫需要有一個過程,需要將編寫的整個過程劃分為若干個階段。監理規劃編寫階段可按工程實施的各階段來劃分,前一階段工程實施所輸出的工程信息就成為后一階段監理規劃信息。具體劃分見P149倒數第8行。設計的前期階段,應完成規劃的總框架并將設計階段的監理工作進行“近細遠粗”的規劃;設計階段結束,施工招標階段監理規劃的大部分內容能夠落實;
工程施工合同逐步簽訂,施工階段監理規劃所需的工程信息基本齊備,足以編制完整的施工階段監理規劃;施工階段,有關監理規劃的主要工作是根據工程進展情況進行調整、修改,使監理規劃能夠動態地控制整個建設工程的正常進行。監理規劃的編寫過程中需要進行審查和修改,因此,監理規劃的編寫還要留出必要的審查和修改的時間,為此,應當為監理規劃的編寫時間事先作出明確的規定。
(六)監理規劃的表達方式應當格式化、標準化:現代科學管理應當講究效率、效能和效益,其表現之一就是使控制活動的表達方式格式化、標準化,從而使控制的規劃顯得更明確、更簡潔、更直觀。因此,需要選擇最有效的方式和方法來表示監理規劃的各項內容。比較而言,圖、表和簡單的文字說明應當是采用的基本方法。規范化、標準化是科學管理的標志之一,是科學管理與粗放型管理在具體工作上的明顯區別。編寫建設工程監理規劃各項內容時應當采用什么表格、圖示以及哪些內容需要采用簡單的文字說明應當作出統一規定。
(七)監理規劃應該經過審核:監理規劃在編寫完成后需要進行審核并經批準。監理單位的技術主管部門是內部審核單位,其負責人應當簽認。監理規劃是否要經過業主的認可,由委托監理合同或雙方協商確定。
從上述編寫要求來看,監理規劃的編寫既需要由主要負責者(項目總監理工程師)主持,又需要形成編寫班子。同時,項目監理機構的各部門負責人也有相關的任務和責任。
第三節建設工程監理規劃的內容及其審核
一、建設工程監理規劃的內容(掌握)
建設工程監理規劃通常包括以下內容:
(一)建設工程概況部分主要編寫以下內容:(1)建設工程名稱。(2)建設工程地點。(3)建設工程組成及建筑規模。(4)主要建筑結構類型。(5)預計工程投資總額。預計工程投資總額可以按以下兩種費用編列:1)建設工程投資總額;2)建設工程投資組成簡表。(6)建設工程計劃工期。可以以建設工程的計劃持續時間或以建設工程開、竣工的具體日歷時間表示。(7)工程質量要求。應具體提出建設工程的質量目標要求。(8)建設工程設計單位及施工單位名稱。(9)建設工程項目結構圖與編碼系統。
(二)監理工作范圍:監理工作范圍是指監理單位所承擔的監理任務的工程范圍。
(三)監理工作內容
1.立項階段監理工作的主要內容:(1)協助業主準備工程報建手續;(2)可行性研究咨詢/監理;(3)技術經濟論證;(4)編制建設工程投資匡算。
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