根據《土地管理法》和《城市房地產管理法》的有關規定，劃撥土地使用權的范圍限于：

　　(1)國家機關用地和軍事用地;

　　(2)城市基礎設施用地和公益事業用地;

　　(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;

　　(4)法律、行政法規規定的其他用地。

　　劃撥土地使用權依照法律規定也可以進行轉讓、出租或者抵押。但是，劃撥土地使用權的轉讓、出租所得收益或者抵押拍賣所得價款，應當按照法律的規定，上繳國家或者優先用于繳納土地使用權出讓金。

　　[重點解析]

　　1.劃撥土地使用權的范圍要掌握。

　　2.轉讓劃撥土地使用權應當繳納土地使用權出讓金。這是因為劃撥的土地近乎無償取得，包含著國家的利益。如果對之轉讓而不上繳土地使用權出讓金，就意味著損害了國家的利益。

　　1Z301162 了解建設用地管理制度

　　所謂建設用地，是指用于建造建筑物或者構筑物的土地。根據《土地管理法》的有關規

　　定，我國把建設用地分為國有建設用地和鄉(鎮)村建設用地，此外還包括臨時建設用地。

　　[重點解析]

　　從大的方面掌握這個分類。

　　一、國有建設用地

　　除法律規定的鄉(鎮)村建設項目外，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，并取得國有土地使用權。在這里，國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農民集體所有的土地。

　　根據《土地管理法》的有關規定，國家征用土地應當依法定程序進行，并根據被征用土地的原用途，按照法定標準給予征地補償。對于大中型水利、水電工程建設征用土地的，還要按國務院有關規定進行移民安置。

　　經批準需要使用國有建設用地的建設項目，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批準權的土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。建設單位使用國有建設用地，應當以出讓方式取得國有土地使用權;符合法律規定的，經批準可以以劃撥方式取得國有土地使用權。

　　二、鄉(鎮)村建設用地

　　鄉(鎮)村建設用地，是指興辦鄉鎮企業、村民建設住宅或者進行鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設所需的農民集體所有土地。申請鄉(鎮)村建設用地，應按《土地管理法》的有關規定辦理審批手續。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

　　農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。