1Z303017違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　建設(shè)工程招標投標活動中違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、招標人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《招標投標法》規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　依法必須進行招標的項目，招標人違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責(zé)令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正;可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　《招標投標法實施條例》規(guī)定，招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第51條的規(guī)定處罰(即責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款)：(1)依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告;(2)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標。依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告，構(gòu)成規(guī)避招標的，依照招標投標法第49條的規(guī)定處罰(即責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分)。

　　招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：(1)依法應(yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標;(2)招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定;(3)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標;(4)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件。招標人有以上第(1)、(3)、(4)所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。

　　招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(1)無正當(dāng)理由不發(fā)出中標通知書;(2)不按照規(guī)定確定中標人;(3)中標通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標結(jié)果;(4)無正當(dāng)理由不與中標人訂立合同;(5)在訂立合同時向中標人提出附加條件。

　　招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。 招標人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進行招標投標活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標結(jié)果的，依照本條例第82條的規(guī)定處理(即招標、投標、中標無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標或者評標)。

　　二、招標代理機構(gòu)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《招標投標法》規(guī)定，招標代理機構(gòu)違反規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上109以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　《招標投標法實施條例》規(guī)定，招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構(gòu)參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第50條的規(guī)定追究法律責(zé)任(即處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任)。 取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴重的，取消招標職業(yè)資格。

　　三、評標委員會成員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《招標投標法》規(guī)定，評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《招標投標法實施條例》規(guī)定，評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標;情節(jié)特別嚴重的，取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格：(1)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;(2)擅離職守;(3)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標;(4)私下接觸投標人;(5)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;(6)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見;(7)暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;(8)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

　　評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2008年11月發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條規(guī)定，依法組建的評標委員會的組成人員，在招標等事項的評標活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。依法組建的評標委員會中國家機關(guān)或者其他國有單位的代表有以上行為的，依照刑法第385條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

　　四、投標人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《招標投標法》規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰，款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標的項目的投標人有以上所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第53條的規(guī)定處罰(即中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上lO%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任)。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第53條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：(1)以行賄謀取中標;(2)3年內(nèi)2次以上串通投標;(3)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上;(4)其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自以上規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有以上所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第54條的規(guī)定處罰(即中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標的項目的投標人有以上所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照)。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第54條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：(1)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標;(2)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標;(3)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上;(4)其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。投標人自以上規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有以上所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　投標人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　五、中標人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《招標投標法》規(guī)定，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用以上規(guī)定。

　　《招標投標法實施條例》規(guī)定，中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

　　中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　六、政府主管部門和國家工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《招標投標法》規(guī)定，對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　《招標投標法實施條例》規(guī)定，項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對違反招標投標法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。項目審批、核準部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)要求對依法必須進行招標的項目不招標，或者要求對依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目不公開招標;(2)要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結(jié)果;(3)以其他方式非法干涉招標投標活動。

　　七、其他法律責(zé)任

　　《招標投標法》規(guī)定，任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構(gòu)的，強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責(zé)令改正;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。個人利用職權(quán)進行以上違法行為的，依照以上規(guī)定追究責(zé)任。

　　依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定，中標無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。

　　《招標投標法實施條例》規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標或者評標。

　　根據(jù)2011年2月頒布的《刑法修正案(八)》，《刑法》第226條規(guī)定，以暴力、威脅手段，實施下列行為之一，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金：……(3)強迫他人參與或者退出投標、拍賣的; ……。

一級建造師題庫手機端丨搜索公眾微信號"考試吧一級建造師"

　　相關(guān)推薦：

　　通知：2014年一級建造師最新備考資料將全面上線

　　2014年一級建造師各科目全面?zhèn)淇脊ヂ?/a>

　　2014年一級建造師《工程法規(guī)》最新試題匯總

　　2014年一級建造師考試沖刺技巧及提分策略