第三節 財政支出的原則

　　u 財政支出的原則的確立

　　確定財政支出原則應能達到兩方面的要求：

　　一是該原則能覆蓋財政支出活動的全過程，并能緩解財政支出中的主要矛盾;

　　二是能對財政支出活動和國民經濟運行直接起到促進或制約作用，使之實現良性循環。

　　u 財政支出的原則

　　在我國財政支出中必須堅持三條原則：量入為出、收支結合原則;

　　統籌兼顧、全面安排原則;

　　厲行節約、講求效益原則。

　　一、量入為出、收支結合原則

　　Ø 所謂量入為出、收支結合原則，是指在考慮支出需要和合理組織財政收入的基礎上，根據收入安排支出，支出總量不能超過收入總量。

　　Ø 解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是：

　　必須保證財政收入在國內生產總值分配中占有一個恰當的比例，從而在合理組織財政收入的基礎上，根據財政收入的多少來安排財政支出。

　　二、統籌兼顧、全面安排原則

　　Ø 統籌兼顧、全面安排原則是指政府財政支出結構的安排，必須從全局出發，通盤規劃，區分輕重緩急與主次先后，適當照顧各個方面的需要，妥善地分配財力，以保證政府各項職能的實現以及國民經濟的協調發展。

　　Ø 貫徹這一原則，應從以下三方面入手：

　　1. 安排財政支出時要做到統籌兼顧與突出重點相結合。

　　2. 應按科學的支出順序來安排財政資金的使用。

　　3. 安排財政支出時，應引入國際上先進的預算編制技術手段。

　　三、厲行節約、講求效益原則

　　Ø 節約是指人力、物力、財力和時間的節省，即最合理、最有效地使用人力、物力和財力。講求節約是緩解財政收入的有限性與財政支出需要的無限性之間矛盾的有效手段。

　　Ø 提高財政支出的使用效益，節約財政資金，必須從以下幾方面入手：

　　其一，嚴把財政計劃關。

　　其二，加強對財政資金使用單位的日常管理。

　　【例題1】下面有關財政基本建設支出的結論中，不正確的是( )。

　　A. 范圍包括基本建設撥款和貸款

　　B. 在我國此項支出一直居于財政支出的首位

　　C. 此項支出是固定資產投資的重要組成部分

　　D. 此項支出是形成新的產業結構的支柱

　　答案：B

　　解析：教材第19、21頁內容。

　　【例題2】我國財政部門在編制每年收支預算時，作為支出類級科目的劃分標準的是( )。

　　A. 按支出的具體用途 B. 按國家職能

　　C. 按在社會再生產中的作用 D. 按經濟性質

　　答案：A

　　解析：教材第20頁內容。

　　【例題3】下列選項中，屬于財政支出的有( )。

　　A. 公共部門工作人員的工資 B. 公共經費 C. 國有企業職工工資 D. 價格補貼 E. 公共部門征用土地支出

　　答案：ABDE

　　解析：教材第18頁內容。

　　【例題4】下列支出中，屬于消費性支出的有( )。

　　A. 國家機關的基本建設支出 B. 行政管理支出 C. 國防費

　　D. 企業挖潛改造支出 E. 撫恤和社會福利救濟費

　　答案：BCE