第二節　政府采購制度

　　學習要求：

　　掌握政府采購的含義、原則

　　熟悉政府采購的內容

　　具體內容：

　　一、政府采購制度的含義

　　政府采購是指由財政部門以公開招標、投標的方式為行政事業單位及政府投資項目選擇供應商，集中采購所需貨物、工程和服務的一種交易活動。

　　政府采購制度最早形成于18世紀英國。

　　二、政府采購的原則

　　世界各國在長期的采購實踐中，一般遵循如下原則：競爭原則、公開原則、公平原則。

　　我國《政府采購法》確立的基本原則是：

　　(一)公開透明的原則

　　(二)公平競爭原則

　　(三)公正原則

　　注：為確保政府采購活動中的公正原則，《政府采購法》建立了回避制度，即在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。

　　(四)誠實信用原則

　　三、政府采購的基本內容

　　(一)政府采購的基本方式------招標采購和非招標采購。

　　1.招標采購

　　(1)按照招標公開的程度分為：公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購。

　　(2)按投標人的范圍分為國際競爭性招標采購、國內競爭性招標采購、國際限制性招標采購和國內限制性招標采購。

　　2.非招標采購

　　非招標采購主要有：

　　(1)單一來源采購：即直接采購、無競爭采購。適用于所購商品的來源渠道單一或屬專利、首次制造、合同追加、原有項目的后續擴充等特殊情況，只能由一家供應商供貨。

　　(2)競爭性談判采購：適用于緊急情況或涉及高科技應用產品和服務的采購。

　　(3)國內或國外詢價采購：即貨比三家。適用于采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。

　　我國《政府采購法》規定，政府采購實行集中采購和分散采購相結合。納入集中采購目錄或在采購限額標準以上的政府采購項目，實行集中采購。

　　政府采購主要的采購方式是公開招標。