三、財政投資性支出

　　投資是經(jīng)濟增長或經(jīng)濟發(fā)展的動力，是經(jīng)濟增長的主要因素。投資不僅是經(jīng)濟增長的推動力，而且還對經(jīng)濟增長具有乘數(shù)作用。

　　(一)政府財政投資的特點和標準(掌握)

　　1.政府財政投資的特點和范圍

　　在任何社會中，社會總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。一般而言，財政投資即為政府投資，財政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。

　　政府投資與非政府部門投資相比，有各自明顯的特點：

　　(1)追求微觀上的盈利性，是非政府部門投資的第一個特點;政府投資可以不盈利或微利，但是政府投資項目的建成，可以極大地提高國民經(jīng)濟的整體效益。

　　(2)非政府部門投資一般無力承擔規(guī)模較大的投資項目，只能從事周轉快、見效快的短期性投資。政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)模梢酝顿Y于大型項目和長期項目。

　　(3)非政府部門投資不可能顧及非經(jīng)濟的社會效益，政府可以從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資。

　　由于社會經(jīng)濟制度和經(jīng)濟發(fā)展階段的不同，政府投資與非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重存在很大的差異。影響這個比重的因素主要有兩個：一是經(jīng)濟體制的差異;二是經(jīng)濟發(fā)展階段的差異。

　　在我國經(jīng)濟體制改革過程中，由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。

　　政府應改變對投資的宏觀調控方式。在傳統(tǒng)體制下，政府對投資主要采用直接調控方式，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對投資的宏觀調控需要通過間接和直接兩種方式進行。了解直接調控和間接調控的概念。

　　2.政府投資的決策標準

　　(1)資本-產(chǎn)出比率最小化標準，又稱稀缺要素標準，是指政府在確定投資項目時，應當選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項目。

　　(2)資本-勞動力最大化標準，是指政府投資應選擇使邊際人均投資額最大化的投資項目。這種標準是強調政府應投資于資本密集型項目。

　　(3)就業(yè)創(chuàng)造標準，是指政府應當選擇單位投資額能夠動員最大數(shù)量勞動力的項目。即優(yōu)先選擇勞動力密集型的項目。

　　【例1·單選題】下列關于財政投資的表述正確的是(　)。

　　A.政府投資完全是無償撥款

　　B.財政投資應側重項目的經(jīng)濟效益

　　C.政府可以投資大型項目

　　D.政府投資的資金來源都是無償取得的

　　【答案】C

　　【例2·多選題】政府投資具有的特點是(　)

　　A.強調投資的經(jīng)濟效益

　　B.財力雄厚

　　C.可以提高國民經(jīng)濟的整體效益

　　D.可以從事經(jīng)濟效益一般，但社會效益好的項目

　　E.可以投資大型項目

　　【答案】BCDE

　　【例3·多選題】(2007年)政府投資的決策標準主要有(　)。

　　A.資本-產(chǎn)出比率最小化標準

　　B.資本-產(chǎn)出比率最大化標準

　　C.資本-勞動力最大化標準

　　D.就業(yè)創(chuàng)造標準

　　E.資本-技術最大化標準

　　【答案】ACD

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