(二)基礎設施投資

　　1.基礎設施投資的性質

　　從整個生產過程來看，基礎設施為整個生產過程提供“共同生產條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產品”的一般特征。

　　基礎設施特別是大型基礎設施，具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢的特征，這些特點決定了應該由政府支持基礎設施投資。

　　【例1·單選題】政府投資主要應該投向(　)

　　A.國有企業　　　　　　　B.有盈利的部門

　　C.社會基礎設施　　　　　D.加工工業

　　【答案】C

　　2.基礎設施投資的提供方式

　　從經濟性質看，基礎設施從總體上說可以歸類為混合產品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。

　　從我國的實踐來看，基礎設施投資的提供方式主要有以下幾種形式：

　　(1)政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費

　　由政府獨資建設的項目主要出于三種考慮：一是關系國計民生的重大項目;二是維護國家安全的需要;三是反壟斷的需要。此外，還有一些基礎設施，諸如市區道路、上下水道，過街天橋等，也適于作為純公共產品由政府投資提供。

　　(2)私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本

　　典型的例子是地方性公路和橋梁等公共設施的建設，如“貸款修路，收費還貸”，就是這種方式。

　　(3)政府與民間共同投資的提供方式

　　對于具有一定的外部效應、盈利率較低或風險較大的項目，可以采用政府與民間共同投資，混合提供的方式。如高速公路、集裝箱碼頭及高新技術產業等基礎設施建設，適于采取這種提供方式。

　　(4)政府投資，法人團體經營運作

　　道路、港口甚至中小機場等適于采取這種提供方式。

　　(5)BOT投資方式(建設-經營-轉讓投資方式)

　　這種投資方式的最大特點，是鼓勵和吸引私人投資者特別是外國直接投資者對發電廠(站)、高速公路、能源開發等基礎建設進行投資。

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