第四節 勞動行政復議與勞動行政訴訟

　　▲ 內容詳解：

　　一、勞動行政復議的概念Y1

　　目前，從現行法律規定來看，解決勞動和社會保險行政爭議的方式主要是待遇復查、行政復議和行政訴訟。

　　二、●勞動行政復議的范圍K1

　　《勞動和社會保障行政復議辦法》第3條規定：“公民、法人和其他組織對勞動保障行政部門作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復議。(包括2006年考題)

　　(1)對勞動保障行政部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;

　　(2)認為符合法定條件，申請勞動保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續，勞動保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的;

　　(3)對勞動保障行政部門作出的有關許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;

　　(4)認為符合法定條件，申請勞動保障行政部門審批、審核、登記有關事項，勞動保障行政部門沒有依法辦理的;

　　(5)認為勞動保障行政部門侵犯合法的用人自主權、工資分配權等經營自主權的;

　　(6)申請勞動保障行政部門依法履行保護勞動者獲得勞動報酬權、休息休假權、社會保險權等法定職責，勞動保障行政部門沒有依法履行的;

　　(7)認為勞動保障行政部門違法收費或者違法要求履行義務的;

　　(8)對勞動保障行政部門認定工傷的具體行政行為不服的;

　　(9)認為勞動保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

　　三、●行政復議的基本法律規定【教材習題】Y2

　　【教材習題】公民、法人或其他組織對勞動行政部門作出的具體行政行為不服，應當在知道侵害其合法權益的具體行政行為之日起60日內，向上一級勞動行政部門申請復議，也可以向同級人民政府申請復議;對社會保險經辦機構作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經辦機構的勞動行政部門申請復議，但不能向上一級勞動行政部門申請復議。

　　勞動復議機關在收到申請人的復議申請后，應在5個工作日內對申請書進行審查，并分別作出以下決定。(包括2006年考題)

　　(1)對符合法定受理條件，并屬于本機關受案范圍的申請，作出受理決定。制作《行政復議受理通知書》，送達申請人和被申請人。

　　(2)對符合法定受理條件，但不屬于本機關受理范圍的申請，書面告知申請人向有關機關提出申請。

　　(3)對不符合法定受理條件的申請，作出不予受理決定，制作《行政復議不予受理決定書》，送達申請人和被申請人。申請人對行政復議機關的不予受理決定不服，可以在收到該不予受理決定之日起15日內，向行政復議機關所在地的人民法院提起行政訴訟。

　　《勞動和社會保障行政復議辦法》第5條規定，公民、法人和其他組織對以下4項行為不服，不能申請勞動行政復議：一是勞動者與用人單位之間在執行勞動和社會保障法律、法規、規章及其他規范性文件中發生的勞動爭議;二是對勞動鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結論不服的;三是對勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁決定或仲裁裁決不服的;四是向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的。(包括2005年考題)【教材習題】

　　四、Z1行政訴訟的概念

　　五、X1行政訴訟的時效、程序

　　(一)起訴的條件

　　根據《行政訴訟法》的規定，行政訴訟的提起應具備以下幾個條件：①起訴人合法。即原告是認為勞動行政部門的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;②有明確的被告，即被告必須是勞動行政部門或社會保險經辦機構;③有具體的訴訟請求和事實根據;④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　(二)行政訴訟的起訴期限

　　行政復議申請人不服勞動行政部門作出的復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟。

　　六、X2勞動行政訴訟結果的法律效力

　　勞動行政訴訟的結果是行政判決，其法律效力，是指人民法院依法作出的關于勞動和社會保險行政爭議的判決具有國家意志的性質，其對該爭議當事人及其他人有法律約束力。