七、會計人員回避制度

　　回避制度是指為了保證執法或者執業的公正性，對可能影響其公正性的執法或者執業的人員實行職務回避和業務回避的一種制度。回避制度已成為我國人事管理的一項重要制度。在會計工作中，由于親情關系而通同作弊和違法違紀的案件時有發生，因此，在會計人員中實行回避制度十分必要。《會計基礎工作規范》從會計工作的特殊性出發，對會計人員的回避問題作出了規定，即國家機關、國有企業、事業單位任用會計人員應當實行回避制度;單位負責人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員，會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。直系親屬包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。

　　八、會計人員的工作交接

　　會計人員工作交接是會計工作中的一項重要內容。由于會計工作的特殊性，會計人員調動工作或者離職時，需要與接管人員辦清交接手續，這是會計人員應盡的職責，也是做好會計工作的要求。

　　會計工作人員調動工作和離職是正常的現象，但是單位的生產經營活動是一項連續的組織活動，不能因會計人員的工作調動或離職使會計工作中斷。做好會計交接工作，可以使會計工作前后銜接，保證會計工作連續進行。同時，做好會計交接工作，還可以防止因會計人員的更換出現賬目不清、財務混亂等現象。做好會計交接工作，也是落實崗位責任的有效措施。

　　(一)交接的范圍

　　下列情況需要辦理會計工作交接：

　　1.臨時離職或因病不能工作、需要接替或代理的，會計機構負責人(會計主管人員)或單位負責人必須指定專人接替或者代理，并辦理會計工作交接手續。

　　2.臨時離職或因病不能工作的會計人員恢復工作時，應當與接替或代理人員辦理交接手續。

　　3.移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續的，經單位負責人批準，可由移交人委托他人代辦交接，但委托人應當對所移交的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料的真實性、完整性承擔法律責任。

　　(二)交接的程序

　　1.交接前的準備工作。

　　會計人員在辦理會計工作交接前，必須做好以下準備工作：

　　(1)已經受理的經濟業務尚未填制會計憑證的應當填制完畢。

　　(2)尚未登記的賬目應當登記完畢，結出余額，并在最后一筆余額后加蓋經辦人印章。

　　(3)整理好應該移交的各項資料，對未了事項和遺留問題要寫出書面說明材料。

　　(4)編制移交清冊，列明應該移交的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、公章、現金、有價證券、支票簿、發票、文件、其他會計資料和物品等內容;實行會計電算化的單位，從事該項工作的移交人員應在移交清冊上列明會計軟件及密碼、數據盤、磁帶等內容。

　　(5)會計機構負責人(會計主管人員)移交時，應將財務會計工作、重大財務收支問題和會計人員等情況等向接替人員介紹清楚。

　　2.移交點收。

　　移交人員離職前，必須將本人經管的會計工作，在規定的期限內，全部向接管人員移交清楚。接管人員應認真按照移交清冊逐項點收。

　　具體要求是：

　　(1)現金要根據會計賬簿記錄余額進行當面點交，不得短缺，接替人員發現不一致或“白條抵庫”現象時，移交人員在規定期限內負責查清處理。

　　(2)有價證券的數量要與會計賬簿記錄一致，有價證券面額與發行價不一致時，按照會計賬簿余額交接。

　　(3)會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。如有短缺，必須查清原因，并在移交清冊中加以說明，由移交人負責。

　　(4)銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對相符，如有未達賬項，應編制銀行存款余額調節表調節相符;各種財產物資和債權債務的明細賬戶余額;要與總賬有關賬戶的余額核對相符;對重要實物要實地盤點，對余額較大的往來賬戶要與往來單位、個人核對。

　　(5)公章、收據、空白支票、發票、科目印章以及其他物品等必須交接清楚。

　　(6)實行會計電算化的單位，交接雙方應在電子計算機上對有關數據進行實際操作，確認有關數字正確無誤后，方可交接。

　　3.專人負責監交。

　　為了明確責任，會計人員辦理工作交接，必須有專人負責監交。通過監交，保證雙方都按照國家有關規定認真辦理交接手續，防止流于形式，保證會計工作不因人員變動而受影響;保證交接雙方處在平等的法律地位上享有權利和承擔義務，不允許任何一方以大壓小，以強凌弱，或采取非法手段進行威脅。移交清冊應當經過監交人員審查和簽名、蓋章，作為交接雙方明確責任的證件。對監交的具體要求是：

　　(1)一般會計人員辦理交接手續，由會計機構負責人(會計主管人員)監交。

　　(2)會計機構負責人(會計主管人員)辦理交接手續，由單位負責人監交，必要時主管單位可以派人會向監交。所謂必要時主管部門派人會同監交，是指有些交接需要主管單位監交或者主管單位認為需要參與監交。通常有三種情況：第一，所屬單位負責人不能監交，需要由主管單位派人代表主管單位監交。如因單位撤并而辦理交接手續等。第二，所屬單位負責人不能盡快監交，需要由主管單位派人督促監交。如主管單位責成所屬單位撤換不合格的會計機構負責人(會計主管人員)，所屬單位負責人卻以種種借口拖延不辦交接手續時，主管單位就應派人督促會同監交等。第三，不宜由所屬單位負責人單獨監交，而需要主管單位會同監交。如所屬單位負責人與辦理交接手續的會計機構負責人(會計主管人員)有矛盾，交接時需要主管單位派人會同監交，以防可能發生單位負責人借機刁難等。此外，主管單位認為交接中存在某種問題需要派人監交時，也可派人會同監交。

　　4.交接后的有關事宜。

　　(1)會計工作交接完畢后，交接雙方和監交人在移交清冊上簽名或蓋章，并應在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監交人的職務、姓名，移交清冊頁數以及需要說明的問題和意見等。

　　(2)接管人員應繼續使用移交前的賬簿，不得擅自另立賬簿，以保證會計記錄前后銜接，內容完整。

　　(3)移交清冊一般應填制一式三份，交接雙方各執一份，存檔一份。

　　(三)交接人員的責任

　　會計工作交接中，合理、公正地區分移交人和接替者的責任是非常必要的。交接工作完成后，移交人員所移交的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是在其經辦會計工作期間內發生的，應當對這些會計資料的真實性、完整性負責，即便接替人員在交接時因疏忽沒有發現所接會計資料在真實性、完整性方面的問題，如事后發現仍應由原移交人員負責，原移交人員不應以會計資料已移交而推脫責任。

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