六、稅收檢查及法律責(zé)任

　　考點1：稅收保全措施

　　1.適用范圍：稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)的行為，可以在規(guī)定的納稅期限之前責(zé)令其限期繳納稅款;在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品或財產(chǎn)跡象的，稅務(wù)機關(guān)可責(zé)令其提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機關(guān)可以采取稅收保全措施。

　　2.適用對象：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人

　　3.具體措施：①書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款;②扣押、查封納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

　　4.采取稅收保全措施不當(dāng)，或者納稅人在期限內(nèi)已繳納稅款，稅務(wù)機關(guān)未立即解除稅收保全措施，使納稅人的合法利益遭受損失的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　5.不適用稅收保全的財產(chǎn)：①個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施范圍之內(nèi)。②生活必需的住房和用品不包括機動車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或一處以外的住房。③稅務(wù)機關(guān)對單價5000元以下的其他生活用品，不采取稅收保全措施。

　　考點2：稅收強制執(zhí)行措施

　　1.適用范圍：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機關(guān)可以采取強制執(zhí)行措施。

　　2.適用對象：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人

　　3.具體措施：①書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款;②扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。稅務(wù)機關(guān)采取強制執(zhí)行措施時，對上述納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時強制執(zhí)行。

　　4.不適用稅收強制執(zhí)行措施的財產(chǎn)：①個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在強制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。②稅務(wù)機關(guān)對單價5000元以下的其他生活用品，不采取稅收強制執(zhí)行措施。

　　考點3：法律責(zé)任

　　1.稅收法律責(zé)任的形式主要有行政責(zé)任(尚未構(gòu)成犯罪)和刑事責(zé)任(構(gòu)成犯罪)。

　　2.稅務(wù)行政處罰種類：責(zé)令限期改正、罰款、沒收財產(chǎn)、收繳未用發(fā)票和暫停供應(yīng)發(fā)票、停止出口退稅權(quán)。

　　考點4：稅務(wù)行政復(fù)議

　　1.概念：稅務(wù)行政復(fù)議是指當(dāng)事人(納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人及其他稅務(wù)當(dāng)事人)不服稅務(wù)機關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為，依法向上一級稅務(wù)機關(guān)(復(fù)議機關(guān))提出申請，復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理對原稅務(wù)機關(guān)具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷等決定的活動。

　　2.適用對象：納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人、其他稅務(wù)當(dāng)事人。

　　3.稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍

　　(1)征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

　　(2)行政許可、行政審批行為。

　　(3)發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。

　　(4)稅收保全措施、強制執(zhí)行措施。

　　(5)行政處罰行為：①罰款;②沒收財物和違法所得;③停止出口退稅權(quán)。

　　(6)不依法履行下列職責(zé)的行為：①頒發(fā)稅務(wù)登記;②開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動稅收管理證明;③行政賠償;④行政獎勵;⑤其他不依法履行職責(zé)的行為。

　　(7)資格認(rèn)定行為。

　　(8)不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。

　　(9)政府信息公開工作中的具體行政行為。

　　(10)納稅信用等級評定行為。

　　(11)通知出入境管理機關(guān)阻止出境行為。

　　(12)其他具體行政行為。

　　申請人對上述“(1)征稅行為”規(guī)定的具體行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。(必經(jīng)復(fù)議)申請人對上述除“(1)征稅行為”規(guī)定的行為以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。(選擇復(fù)議)

　　4.復(fù)議機關(guān)

　　①申請人對各級國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議;對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議。

　　②對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。

　　③對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。

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