事件九 其他重要會議

　　一、中央經濟工作分議

　　2006年l2月5-7日，中央經濟工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析了當前的國內經濟形勢和國際經濟環境，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經濟工作需要把握的原則和主要任務。溫家寶在講話中就明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作了具體部署。

　　(1)會議總結貫徹落實科學發展觀方面的六點新體會。會議總結近幾年的經驗，結合當前經濟社會發展面臨的新形勢，我們在貫徹落實科學發展觀方面又有了一些新體會。主要是：必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求；必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置；必須在結構優化中促進總量平衡；必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務；必須不斷強化企業激勵機制和約束機制；必須堅持促進經濟社會協調發展。這些體會和認識，歸結到一點，就是要不斷深化對科學發展觀的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展觀的政策體系，努力開創科學發展的新局面。

　　(2)會議提出2007年經濟工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”

　　重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，繼續加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式。著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發展，為黨的十七大召開創造良好環境。這個總體要求，就是要堅持以科學發展觀統領協調，消費、投資、出口相協調。人口、資源、環境相協調，真正做到又好又快發展。

　　(3)會議提出了2007年經濟工作的八項主要任務：

　　第一，堅持加強和改善宏觀調控，保持和擴大經濟發展的良好勢頭。

　　第二，堅持以發展農村經濟為重點。扎實推進社會主義新農村建設。

　　第三，堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級。

　　第四，堅持提高自主創新能力，加快建設創新型國家。

　　第五，堅持落實區域發展總體戰略，推進城鎮化健康發展。

　　第六，堅持深化體制改革，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障。

　　第七，堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。

　　第八，堅持以人為本，不斷促進社會和諧。

　　會議提出，做好明年經濟工作，最重要的是，全面落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展，防止出現大的起落。實現明年經濟工作的目標和任務，必須穩定、完善、落實政策，必須加強和改善宏觀調控，必須發揮好中央和地方兩個積極性。必須以更大氣力推進改革開放。在經濟工作具體部署上，要堅持把解決好“三農”問題放在重中之重，調整產業結構和促進區域協調發展，注重節能降耗、保護環境和集約用地，深化經濟體制改革，提高對外開放水平。促進社會和諧，推進行政管理體制改革和政府自身建設。

　　二、中央農村工作會議

　　中央農村工作會議于2006年12月22-23日在北京舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，總結2006年農業和農村工作，深入分析當前形勢，著重研究了積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的政策措施，全面部署了2007年農業和農村工作。

　　會議討論了《中共中央、國務院關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見(討論稿)》。

　　(1)會議分析了當前“三農”形勢。會議指出，2006年是實施國民經濟和社會發展“十一五”規劃的第一年，也是推進社會主義新農村建設的開局之年。中央對新農村建設進行了全面部署。出臺了有力措施，加強了工作指導。

　　各地區、各部門認真貫徹落實中央部署。結合實際做了大量工作。在自然災害頻發、上年基數較高、政策效應趨穩、貿易競爭加劇的情況下，農業發展比預想的要好，糧食產量比預料的要多，農民收入比預期的要高，實現了新農村建設的良好開局。農業農村呈現持續發展的良好態勢，既是經濟社會發展的突出亮點，也為經濟社會發展全局提供了重要支撐。

　　會議強調，當前農業農村出現了多年期盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問題。農業農村發展仍然處于艱難的爬坡階段，解決好“三農”問題仍然是長期而艱巨的任務。越是在形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要增強憂患意識和危機感。堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。

　　(2)2007年農業農村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農惠農政策。切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革。促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展，鞏固和發展農業農村的好形勢。

　　(3)發展現代農業總的思路和目標。會議指出，我國農業和農村正發生重大而深刻的變化，農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期。促進農村社會和諧，首先要發展農村生產力。推進新農村建設，首要任務是建設現代農業。發展現代農業總的思路和目標是：用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

　　(4)當前和今后一個時期，要重點抓好六個方面工作：切實加大對現代農業建設的投人力度；務必高度重視并切實抓好糧食生產；加快構筑現代農業的產業體系；著力提高現代農業的設施裝備水平；不斷強化現代農業前科技和人才支撐；大力加強現代農業的市場體系建設。

　　(5)努力走出一條具有中國特色的農業現代化道路。發展現代農業是一項長期而艱巨的任務。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。無論是東部地區還是中西部地區，推進現代農業建設都可以有所作為，都要從當地實際出發，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學規劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確保現代農業建設取得實效，努力走出一條具有中國特色的農業現代化道路。

　　(6)在積極發展現代農業的同時，要按照新農村建設的基本要求，全面做好其他各項工作。要穩定、完善、強化各項行之有效的支農惠農政策，財政支農投人的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。千方百計增加農民收入。要穩定發展糧食生產，強化和落實耕地保護責任制，“四補貼”政策應不折不扣落實，采取有力措施繼續穩定面積提高單產。擴大農業政策性保險試點范圍，對農戶參加農業保險給予保費補貼。要加快發展農村社會事業。2007年在全國免除農村義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本，提高對中西部地區貧困家庭寄宿生生活補貼標準，落實農村義務教育經費保障新機制。加快普及新型農村合作醫療制度，2007年要擴大到全國80%以上的縣(市、區)。積極探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國范圍建立農村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區完善制度，支持未建立制度的地區建立制度。加強基礎設施建設，解決農民生產生活中的實際問題，繼續深化農村綜合改革，增強農村發展活力。

　　三、全國金融工作會議與政治局有關會議

　　(1)全國金融工作會議。全國金融工作會議2007年1月19-20日在北京舉行。這次會議的主要任務是，總結近幾年來的金融工作，分析當前金融形勢，統一思想認識，全面部署今后一個時期的金融工作。溫家寶在會上發表了講話。講話的主要內容是：

　　①全面總結了近幾年金融工作。2002年以來金融工作取得顯著成績。金融業迅速發展壯大，金融改革邁出重大步伐，金融各項功能進一步發揮，金融領域對外開放穩步擴大，金融監管和法制建設明顯加強，整個金融業發生了歷史性變化，在經濟社會發展中發揮重要的支撐和促進作用。當前金融領域仍存在不少矛盾和問題，主要是金融體系不健全，金融結構不合理。金融企業公司治理和經營機制不完善，國際收支不平衡加劇，金融風險隱患還不少。對此，必須高度重視，采取有力措施加以解決。我國金融改革發展面臨新的形勢，金融業處在一個重要轉折期，也處在一個重要發展期。必須進一步增強做好金融工作的緊迫感和責任感，努力把金融改革發展推向新階段，全面深化金融改革。促進金融業持續健康安全發展，為實現國民經濟又好又快發展和構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。

　　②提出當前和今后一個時期金融的六項工作。

　　第一，繼續深化國有銀行改革，加快建設現代銀行甜度。繼續深化中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行改革，努力鞏固和發展改革成果，關鍵是繼續完善公司治理，加快轉變經營機制，深化分支機梅和基層改革。穩步有序地推進中國農業銀行股份制改革。強化為“三農”服務的市場定位和責任，實行整體改制，充分利用在縣域的資金、網絡和專業等方面的優勢，更好地為“三農”和縣域經濟服務。按照分類指導、“一行一策”的原則，推進政策性銀行改革。首先推進國家開發銀行改革，全面推行商業化運作，主要從事中長期業務。對政策性業務要實行公開透明的招標制。不失時機地推進其他商業銀行和金融資產管理公司改革。

　　第二，加快農村金融改革發展，完善農村金融體系。從多方面采取有效措施，加強對農村的金融服務，為建設社會主義新農村提供有力的金融支持。加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。健全農村金融組織體系，充分發揮商業性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。推進農村金融組織創新，適度調整和放寬農村地區金融機構準入政策，降低準入門檻，鼓勵和支托發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。同時，加強和改進監管，防范風險隱患。大力推進農村金融產品和服務創新。積極發展農業保險。加大對農村金融的政策支持。

　　第三，大力發展資本市場和保險市場，構建多層次金融市場體系。擴大直接融資規模和比重。加強資本市場基礎性制度建設，著力提高上市公司質量，嚴格信息披露制度，加大透明度。加快發展債券市場。擴大企業債券發行規模，大力發展公司債券，完善債券管理體制。進一步推進保險業改革發展，拓寬保險服務領域，提高保險服務水平。增強防范風險意識和能力。

　　第四，全面發揮金融的服務和調控功能，促進經濟杜會協調發展。進一步提高金融調控的預見性、科學性和有效性，合理調控貨幣信貸總量，優化信貸結構，促進經濟平穩較快發展。加大對中小企業、自主創薪、社會事業和欠發達地區的金融支持。穩步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制，加強外匯儲備經營管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。

　　第五，積極穩妥推進金融業對外開放。著力優化金融業開放結構，穩步推進資本市場對外開放。促進中外資金融企業公平競爭。繼續推進內地與香港、澳門的金融合作。

　　第六，提高金融監管能力，強化金融企業內部管理；保障金融穩定和安全。

　　完善金融分業監管體制機制，加強監管協調配合。強化金融監管手段。健全金融法制，加強對跨境短期資本流動特別是投機資本的有效監控，加大反洗錢工作力度。繼續深入整頓規范金融秩序。

　　(2)政治局研究部署金融工作，胡錦濤主持會議。2007年1月23日中共中央政治局召開會議，研究部署金融改革發展工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

　　會議強調，今后時期金融工作的主要任務是(六個進一步)：進一步推動金融業持續健康發展，不斷滿足經濟社會日益增長的多樣化金融需求；進一步優化金融結構，完善多層次金融市場體系和城鄉、地區金融布局，加大對“三農”、中小企業和欠發達地區金融支持力度；進一步深化各類金融企業改革，完善公司治理，強化內部管理，加快轉換經營機制；進一步完善金融服務功能和調控機制，促進國民經濟平穩較快發展；進一步推進金融業對外開放，學習借鑒國外先進金融管理經驗和技術，增強在擴大開放條件下我國金融業發展能力和競爭能力；進一步健全金融法制，依法強化金融監管，促進金融安全高效穩健運行。

　　(3)中共中央政治局第43次集體學習。2007年8月28日下午，中共中央政治局進行第43次集體學習，集體學習安排的內容是世界金融形勢和深化我國金融體制改革。中共中央總書記胡錦濤主持并發展了講話。胡錦濤強調，要充分認識做好金融工作的重要性和緊迫性，深入研究金融領域的新情況新問題，加快推進金融改革，切實保障金融安全，全面做好金融工作，增長率強金融業綜合實力、競爭力和抗風險能力，推動金融業持續健康發展。講話的主要內容是：

　　①充分認識做好金融工作的重要性和緊迫性。胡錦濤指出，金融是現代經濟的核心。隨著經濟全球化深入發展，隨著我國經濟持續快速發展和工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，金融日益廣泛地影響著我國經濟社會生活的各個方面，金融也與人民群眾切身利益息息相關。在金融對經濟社會發展的作用越為越重要、國內外金融市場聯系和相互影響越來越密切的形勢下，做好金融工作，保障金融安全，是推動經濟社會又好又快發展的基本條件，是維護經濟安全、促進社會和諧的重要保障，越來越成為關系全局的重大問題。

　　②要全面推進金融改革發展。胡錦濤強調，要著力加強現代金融體系和制度建設，創新金融組織體系和發展模式，創新金融產品和服務，創新金融調控和監管方式。要以建設現代銀行制度為目標，繼續推進各類銀行改革，著力轉換經營機制加快形成一批資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力強的現代化銀行。要把農村金融改革發展作為金融工作的重點，健全農村金融基礎服務體系，充分發揮各類農村金融組織作用，加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。

　　要大力發展資本市場，加強資本市場基礎性制度建設，促進資本市場主體健康發展。

　　③要充分發揮金融服務功能。胡錦濤強調，更加注重發揮金融配置資源、調節經濟、服務發展的功能，更加有效地運用金融手段搞好宏觀調控，推動解決經濟運行中的突出矛盾和問題。保持經濟平穩快速發展。金融企業要圍繞國家發展戰略和目標任務，積極調整服務方向和重點，在努力增加盈利、提高效益的同時，加大對經濟社會發展支持力度，積極為調整經濟結構、推動自主創新、節約能源資源、保護生態環境、促進區域協調發展、改善人民生活發揮作用。要繼續擴大金融對外開放，著力提高對外開放質量和水平，同時要切實加強擴大開放條件下的金融風險防范工作，確保國家金融安全。

　　④金融越發展，越要加強監管。胡錦濤指出，要堅持把金融監管作為金融工作的重中之重，加快金融法制建設，不斷完善金融監管體制機制，改進金融監管方式和手段，健全金融監管協調機制，做好金融重點領域和重點環節監管，加快構建金融安全網，依法打擊各種金融違法犯罪行為，不斷提高監管能力和水平。

　　四、中共中央、國務院隆重舉行國家科學技術獎勵大會

　　2007年2月27日上午，中共中央、國務院在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。黨和國家領導人胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、李長春出席大會并為獲獎代表頒獎。溫家寶代表黨中央、國務院在大會上講話。

　　上午l0時整，大會在雄壯的國歌聲中開始。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤首先向獲得2006年度國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國科學院遺傳發育所研究員李振聲頒發獎勵證書，并同他熱情握手，表示祝賀。在熱烈的掌聲中，胡錦濤等黨和國家領導人向獲得國家科學技術進步獎特等獎的“殲十飛機工程”項目代表和獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎以及其他國家科學技術進步獎的代表頒獎。

　　中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在講話中代表黨中央、國務院向2006年度獲獎的科技工作者表示衷心的祝賀，向全國廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意。

　　溫家寶說，當前，我國正處在發展的關鍵時期。社會主義現代化建設根本要靠科學技術。科學技術上的重大突破可以使社會生產力產生革命性的飛躍。科技發展歸根到底靠人才。誰在人才上占有優勢，誰就能在科技上占領制高點。發展科技事業，建設創新型國家，必須造就大批杰出人才。

　　溫家寶強調，實施國家中長期科學和技術發展規劃，推進現代化建設，必須充分發揮科技工作者的作用，讓他們在科技創新中大顯身手。要通過落實科技重點任務和重大項目，培養和鍛煉杰出人才，鼓勵科學家各展所長，在眾多科技領域廣泛探索，多出成果。要發揚科學民主，提倡百家爭鳴，營造解放思想、開放包容的學術環境，倡導追求真理、百折不撓的科學精神，鼓勵科學家獨立思考，大膽創新，特別要讓年輕人勇于實踐、敢于超越。

　　溫家寶指出，科學家最寶貴的品格是堅定的信念、執著的追求和踏實的作風。要在科技界倡導淡泊名利、甘于寂寞、埋頭苦干、無私奉獻的精神。要在全社會形成崇尚科學、尊重科學、支持科技工作的氛圍，為科學家創造良好的工作環境。培養杰出人才必須重視教育，要重視對中小學生科學素質的培養，培養他們的創新思維，保護他們的創造精神，使他們從小樹立熱愛科學、獻身科學的遠大志向。

　　溫家寶最后說。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀，認真實施科教興國戰略，培養和造就大批杰出的科技人才，我國的科學技術事業一定會取得更大的發展。

　　會上，頒布了2006年度國家科學技術獎勵獲獎人選和項目。2006年度國家最高科學技術獎授予李振聲院士；國家自然科學獎授獎項目29項，其中一等獎2項。二等獎27項；國家技術發明獎授獎項目56項，其中一等獎l項，二等獎55項；國家科學技術進步獎授獎項目241項。其中特等獎1項，一等獎20項，二等獎220項；授予2名外籍科學家中華人民共和國國際科學技術合作獎。

　　五、2007年4月28-29日第六屆兩岸經貿文化論壇

　　備受海內外矚目的第三屆兩岸經貿文化論壇2007年4月28-29日在北京隆重舉行。中共中央總書記胡錦濤28日會見了出席第三屆兩岸經貿文化論壇的海峽兩岸各界人士，他衷心希望，兩岸同胞更加緊密地攜起手來，促進兩岸人員往來和經濟文化交流合作，制止“臺獨”分裂活動，維護臺海和平，把我們共同的美好家園維護好、建設好。

　　這次匯集兩岸各界代表真知灼見的盛會以直航、旅游、教育為主題，順應了兩岸同胞擴大交往、加強合作的迫切愿望，符合兩岸互惠互利、共同發展的現實需要，形成了惠利民生、造福兩岸的累累碩果。

　　本屆論壇依據2005年4月29日中共中央總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰會談新聞公報中關于“建立黨對黨定期溝通平臺”的共識，由中共中央臺灣工作辦公室海研中心與中國國民黨國政研究基金會共同主辦，國共兩黨及親民黨、新黨、無黨團結聯盟人士和兩岸企業界人士、專家學者、臺商代表等共500余人出席。

　　在前兩屆論壇的基礎上，本屆論壇緊扣當前兩岸同胞關注的直航、旅游、教育問題深入探討，集思廣益。海峽兩岸企業界、教育界、學術界的代表作了專題報告和發言，提出了許多重要的意見和建議。

　　本著增進兩岸同胞福祉、促進兩岸關系和平發展的真誠愿望，國共兩黨有關方面和兩岸各界有識之士兩年來付出了巨大努力。從去年4月舉辦的兩岸經貿論壇和10月舉辦的兩岸農業合作論壇及其系列活動，到如今的第三屆兩岸經貿文化論壇，國共兩黨捐華務實，注重實效，貼近民生，促成解決了一系列臺灣民眾關心的問題，嘉惠了兩岸同胞特別是臺灣民眾，受益的不僅是臺灣工商企業，還包括農民、學生以及醫生等專業人士，受到兩岸同胞的歡迎和國際輿論的好評。

　　加強兩岸經濟文化交流合作，增進兩岸同胞福祉，是人心所向、大勢所趨。

　　參加本屆論壇的一些專家、學者在接受新華社記者采訪時普遍認為，對于一個積極有為的政黨來說，為促進兩岸的共同發展與繁榮，為實現中華民族的偉大復興而努力，是時代的要求，也是兩岸人民的托付。從這個意義上看，中國共產黨和中國國民黨沒有辜負時代和人民的重托。

　　為促進兩岸直航和大陸居民赴臺旅游早日實現，提升兩岸教育交流水平，密切兩岸同胞交流與往來，厚植共同利益，增進文化認同，融合同胞親情，本屆論壇提出了一系列切實可行的共同建議，具體包括：促進兩岸空中直航與航空業交流合作，推動兩岸海上通航和救援合作，繼續拓展福建沿海與金門、馬祖、澎湖直接往來的范圍和層次，積極促進兩岸教育交流與合作，繼續推動實現大陸居民赴臺旅游，促進兩岸關系和平發展。

　　論壇閉幕之際，教育部、公安部、人事部、交通部、民航總局和國家旅游局負責人一共宣布了l3項進一步促進兩岸交流交往與合作的政策措施，其中尤為引人注目的“利好”包括：歡迎臺灣地區高等院校招收大陸學生；今年向臺灣居民再開放會計、衛生、計算機技術與軟件等l5類(項)專業技術人員資格考試；鼓勵臺灣相關企業直接投資參與大陸的碼頭、公路建設和經營，臺灣相關航運和道路運輸企業可直接在大陸設立獨資船務、集裝箱運輸服務、貨物倉儲、集裝箱場站等。

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