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啟航20天20題之第4題

　　近年來，在非公有制經濟迅猛發展的同時，國有企業改革不斷深化，國有資本有進有退、合理流動的機制逐步形成，中國石油天然氣集團、中國工商銀行等大型國有企業先后改制上市，初步構建了現代產權制度。試分析構建現代產權制度對完善社會主義市場經濟的重大意義。

　　相關知識點：1.多種所有制經濟共同發展（企業性質多元化）

　　1．社會主義初級階段基本經濟制度。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。生產力決定生產關系，這一制度的確立，是由我國社會主義的性質和初級階段的國情決定的。

　　2．堅持公有制經濟的主體地位。社會主義公有制是同社會化大生產發展相適應，同社會主義發展的方向相一致的，是社會主義經濟制度的基礎和基本特征，是引導非公有制經濟為社會主義服務的有力保障，是我國社會主義市場經濟體制的基本標志。我國是社會主義國家，必須堅持社會主義公有制作為經濟制度的基礎。

　　3．非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。在公有制為主體的條件下發展非公有制經濟，這是社會主義初級階段生產力發展的客觀要求。在堅持社會主義道路的前提下，公有制經濟和非公有制經濟發展的結果都表現為社會主義市場經濟的發展。堅持以公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中。

　　4．多種所有制經濟共同發展的法律依據。2004年憲法修正案明確提出了“國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”、“公民的合法的私有財產不受侵犯”，2007年頒布的《物權法》明確規定：對國家財產、集體財產和私有財產平等保護。以上規定反映了中國社會主義初級階段基本經濟制度的實際情況，符合生產力發展的可觀要求、“私產保護”入憲意味著國家把私人財產保護提高到憲法的高度；作為國家根本大法的憲法明確提出保護私有財產，將使私有財產的政治經濟地位更加明確，消除了非公有制經濟發展的后顧之憂；中國完善保護私有財產的法律規定，有助于樹立良好的國際形象，進而吸引更多的國外投資。

　　相關知識點：2.企業組織形式的多樣化

　　1．公有制實現形式的多樣化。在社會主義市場經濟條件下，公有制實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用，要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。

　　2．股份制是公有制的主要實現形式。（1）股份資本是隨著資本主義大工業和信用制度的發展而出現的。股份公司的出現和發展，促進了資本主義所有權和經營權的分離，使資本主義私有制的實現形式發生了重大變化，私人資本取得了社會資本的形式。這是資本主義生產關系在自身范圍內的局部調整，但是財產的資本主義私有制和企業的雇傭勞動制并沒有改變。（2）資本主義制度下的股份資本和股份公司對發展社會主義市場經濟體制有重要指導意義：一是發展股份公司，有利于社會資本的迅速集中，迅速擴大資本規模；二是發展股份公司，有利于資本所有權和經營權的分離，促進經營效率的提高；三是發展股份公司，有利于政企分離，有利于國有企業改革和政府職能的轉變。當前，要使股份制成為公有制的主要實現形式。

　　相關知識點：3.國有企業改革是我國經濟體制改革的重點和中心環節

    1．國有企業是我國國民經濟的支柱。發展社會主義社會的生產力，實現國家的工業化和現代化，始終要依靠和發揮國有企業的重要作用。涉及國家的行業、自然壟斷行業，目前國有經濟仍占支配地位。提供公共產品和服務的行業仍然控制在國家手中。支柱產業和高新科技產業中的重要骨干企業目前都以國有資本為主。

　　2．國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。從總體上增強國有企業的活力和國有經濟的控制力，對于建立社會主義市場經濟體制，促進經濟持續快速健康發展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，改革社會主義制度，都具有十分重要的意義。

　　3．國有企業通過上市增強了公有制的主體作用，通過中外合資擴大了國有資本的支配范圍，通過控股、參股放大了國有資本的功能，通過兼并、破產關閉、出售等形式，盡管國有大中型企業數量有所減少，但國有企業通過股份制形式擁有的資產總量卻在逐年增加。

　　4．深化國有企業改革的主要目標：進一步推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，加快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；加快國有大型企業股份制改革，完善公司法人治理結構，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟；到2008年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業政策性關閉破產任務基本完成；到2010年，中央企業調整和重組至80~100家。

　　相關知識點：4.建立健全現代產權制度

　　1．產權是所有制的核心和主要內容。產權是人們根據一定的目的對財產加以利用或處置以從中獲取經濟利益的權利。產權的直接形式是人對物的關系，實質上是產權主體圍繞各種財產客體而形成的人們之間的經濟利益關系。

　　2．有效的現代產權制度是建立良好的社會經濟發展環境和正常的市場秩序的前提，是加快我國經濟發展的一項重要制度基礎。（1）產權制度是企業制度的基礎，構建現代企業制度就要建立和健全現代產權制度。現代產權制度在現代企業制度中的作用主要在于建立一種有效率的產權激勵和約束機制。（2）現代產權制度保障各種不同所有制的產權主體平等競爭，加快混合所有制經濟發展。（3）現代產權制度優化資源配置。只有產權主體的權、責、利關系統一，產權主體才會積極、主動地去尋求市場機會，把資源運用到更高效率的用途上，從而提高微觀經濟效益。（4）現代產權制度促進市場秩序和信用制度完善。完善的現代市場經濟是一種交易秩序規范的信用經濟。

　　3．現代產權制度的根本要求是“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”。（1）在財產權利的劃分上要“歸屬清晰”。 “歸屬清晰”是指廣義所有權中的所有權、占有權、使用權、支配權歸誰擁有，必須界定清晰。（2）在維護產權關系上要“保護嚴格”。產權關系要真正發揮作用，需要通過法律使其制度化，成為具有強制力的約束規則。（3）在財產權利運用過程中要“權責明確”。明確的產權關系，必須是主體責任、權力和利益的統一。（4）在財產權利的配置上要“流轉順暢”。產權主體有動力并有權力按照自己的意愿來配置其權利。

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