十五、農民問題與土地問題

　　1、 農民問題是中國革命的基本問題

　　毛澤東指出：“中國共產黨的武裝斗爭，就是無產階級領導之下的農民戰爭。”這就要是由于中國革命的基本問題是農民問題。具體地說：首先農民是中國革命是主要力量，是中國革命是廣大的動力，是中國革命的主力軍。第二，農民是中國軍隊的主要來源。最后，中國革命進行長期的武裝斗爭，主要是在中國共產黨的領導之下的農民游擊戰爭。廣大農民所在的廣大農村，是中國革命走向勝利的主要戰略基地。

　　2、 沒收封建地主階級的土地歸農民所有是新民主主義革命的中心內容

　　在國民革命時期，中國共產黨沒有實行土地革命，這也是國民革命失敗的一個重要原因。

　　為總結國民革命失敗的教訓，中共中央在1927年召開了八七會議，制定了土地革命與武裝反抗國民黨的總方針，在土地革命戰爭時期，中共先后頒布了《井岡山土地法》和《興國土地法》等，《興國土地法》對《井岡山土地法》有一個原則的修正，就是將沒收一切土地改為只沒收地主的土地及一切公共土地分配給無地少地的農民，它采取了沒收地方土地分給農民，并實行了“以鄉為單位，按人口平均分配土地，在原耕地的基礎上，抽多補少，抽肥補瘦”的政策

　　在抗日戰爭時期，為了適應抗日民族統一戰績的需要，實行減租減息的政策。實行這個政策一方面減輕了農民的負擔，改善了農民的生活，調動了廣大農民的抗日積極性。另一方面又有利于爭取地主階級的大多數站在抗日發族統一戰線一邊。

　　在解放戰爭時期，又把減租減息政策改為沒收地主的土地歸農民所有的政策。1947年頒布的《中國土地法大經綱》是一部徹底的土地改革的綱領性文件。新中國建立后，在新解放區進行了廣泛而深入的土地制度的改革，至1952年我國在全國范圍內基本完成了土地改革。

　　土地改革的意義：一是土地制度的根本變革，消滅了封建的生產關系，廣大農民獲得了政治上和經濟上的翻身;二是解放和發展了農村生產力，極大的調動了農民的生產積極性，為人民解放戰爭的勝利發展奠定了堅實的物質基礎;三是鞏固了工農聯盟，推動了農村人民政權建設;四是為農民走互助合作的道路，發展農業合作經濟，創造了必要的前提;五是為國家工業化的農業現代化的實現創造了條件。

　　3、 對個體農業的社會主義改造

　　隨著過渡時期總路線的提出和大規模工業化建設的進行，中國共產黨根據馬克思列寧主義關于對生產資料私有制進行社會主義改造的理論，結合中國的具體國情，創造性地開辟了一條有中國特色的社會主義改造道路。

　　對個體農業的社會主義改造就是把農民的個體所有制改造成社會主義集體所有制。這是我國農業從根本上改變落后面貌的必由之路。

　　在中國這樣一個小農經濟占優勢的國家，短短幾年時間里，全國億萬農民走上了互助合作的道路，這是一個翻天覆地的大變化，在中國社會發展的歷史上具有重大而深遠的意義。中國之所以能夠在這么短的時間內順利完成對個體農業的社會主義改造，其主要經驗是： 第一，堅持黨的領導，正確掌握農村的階級政策，充分調動農民走社會主義道路的積極性。毛澤東和中共中央始終認為，黨的領導是搞好農村合作化的關鍵，而正確執行黨的階級路線和方針政策是搞好合作化的重要保證。 第二，把農業社會主義改造與資本主義工商業社會主義改造結合起來，把農業社會主義改造與發展農業生產結合起來，以達到相互影響，相互促進，相得益彰的效果。 第三，堅持遵循自愿互利、典型示范和國家幫助的原則，創造了從互助組到初級合作社再到高級合作社的逐步過渡形式，使農民在集體化過程中，逐漸適應生產關系的變化，逐步擺脫私有制，從而避免引起思想波動，影響農業生產的發展。

　　4、 農業生產承包責任制

　　在1962年國民經濟調整過程中，一些農村出現“包產到戶”的做法，劉少奇、陳云、鄧小平、鄧子恢等以不同的方式表示肯定。它成了1978年以來農村土地承包責任制改革的先聲。1979年9月，中共十一屆四中全會通過了《關于加快農業發展若干問題的決定》，提出要保障基層干部和農民因時因地制宜的自主權，發揮其主動性。在中央的支持和推動下，以包產到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯產承包責任制，在全國各地逐漸推廣開來。它在土地集體所有制的基礎上，將農民家庭承包經營的各級性和集體經濟的優越性結合起來，因而受到農民的普遍歡迎，極大的促進了農業生產力的發展。

　　5、 新時期推動解決“三農”問題

　　做好新時期三農工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業;保障和改善民生，重點難點在農民。2009年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。