十七、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

　　黨的十六屆五中全會從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標。黨的十七大報告進一步指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

　　資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。它不僅體現(xiàn)了經濟增長方式的轉變，更是一種全新的社會發(fā)展模式，它要求在生產、流通、消費的各個領域，在經濟社會發(fā)展的各個方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。具體來說，它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環(huán)境承載能力為基礎，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系。

　　建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質量和效益，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此必須轉變關于發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展;從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經濟發(fā)展同步，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況;從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。

　　建設生態(tài)文明是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內在要求。黨的十七大報告第一次明確提出了建設生態(tài)文明的目標。生態(tài)文明既包括人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思和探索的認識成果，又包括人類在發(fā)展物質文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的實踐成果，表現(xiàn)為人與自然和諧程度的提高和人們生態(tài)觀念的增強。

　　發(fā)展循環(huán)經濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種新的經濟增長方式。循環(huán)經濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產率。努力促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產，推動產業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經濟發(fā)展方式和消費方式，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。