十七、建設資源節約型、環境友好型社會

　　黨的十六屆五中全會從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設資源節約型、環境友好型社會的奮斗目標。黨的十七大報告進一步指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。

　　資源節約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為根本特征的社會。它不僅體現了經濟增長方式的轉變，更是一種全新的社會發展模式，它要求在生產、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，以節約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而保障經濟社會的可持續發展。

　　環境友好型社會，是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。具體來說，它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優先、開發有序，合理進行功能區劃分，倡導環境文化和生態文明，追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。

　　建設資源節約型、環境友好型社會，必須處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為此必須轉變關于發展的傳統觀念，從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展;從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況;從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。

　　建設生態文明是建設資源節約型、環境友好型社會的內在要求。黨的十七大報告第一次明確提出了建設生態文明的目標。生態文明既包括人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思和探索的認識成果，又包括人類在發展物質文明過程中保護和改善生態環境的實踐成果，表現為人與自然和諧程度的提高和人們生態觀念的增強。

　　發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑，是一種新的經濟增長方式。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用率為核心，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產率。努力促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，形成能源資源節約型的經濟發展方式和消費方式，促進經濟社會可持續發展。