四、堅持在發展中保障和改善民生

　　保障和改善民生是推動發展的根本目的。黨的一切工作必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，必須以最廣大人民的根本利益作為最高標準，要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

　　1.提高保障和改善民生水平

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。堅持以人民為中心的發展思想，以保障和改善民生為重點，發展各項社會事業。抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。

　　(1)優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須優先發展。

　　(2)提高就業質量和人民收入水平。就業是最大的民生。

　　(3)加強社會保障體系建設。社會保障體系發揮兜底作用，保障全社會成員基本生存與生活需要，要全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。

　　(4)堅決打贏脫貧攻堅戰。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。

　　(5)實施健康中國戰略。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。

　　2.加強和創新社會治理

　　社會治理是國家治理的重要領域，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。

　　(1)創新社會治理體制。堅持完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，推進社會治理精細化，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　(2)改進社會治理方式。堅持①系統治理、②依法治理、③源頭治理、④綜合施策。

　　(3)加強預防和化解社會矛盾機制建設。正確處理人民內部矛盾特別是涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾，是保持社會安定團結良好局面的關鍵。

　　(4)加強社會心理服務體系建設。要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

　　(5)加強社區治理體系建設。社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”，社會治理的重心要向基層下移落到城鄉社區。社區服務和管理能力越強，社會治理的基礎就越實。

　　3.堅持總體國家安全觀

　　(1)總體國家安全觀，是指堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

　　(2)堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。

　　(3)安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。發展是安全的基礎。安全是發展的保障。實施發展和安全并重的國家安全戰略，既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，做到堅持發展不停步、維護安全不懈怠。

　　①完善國家安全體系。貫徹落實總體國家安全觀，要求統籌外部安全和內部安全;國土安全和國民安全;傳統安全和非傳統安全;發展問題和安全問題;自身安全和共同安全。

　　②健全公共安全體系。公共安全是國家安全的重要體現，是最基本的民生。

　　③推進平安中國建設。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。

　　④加強國家安全能力建設。要主動適應新時代國家安全需要，增強風險意識，堅持科技引領、法治保障、文化支撐，推進安全工作精細化、信息化、法治化。

　　⑤加強國家安全教育。維護國家安全是全黨全國人民的共同責任。

　　(4)堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一。人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則。

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