二、全面深化改革

　　改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是中國共產(chǎn)黨最鮮明的旗幟。

　　1. 堅(jiān)定不移地全面深化改革

　　①全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　②堅(jiān)持改革沿著中國特色社會(huì)主義方向前進(jìn)。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。

　　③堅(jiān)持改革往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉方向前進(jìn)。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅(jiān)持黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。

　　④堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，是我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國家長期沒有解決的一個(gè)重大問題。

　　⑤我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　(2)形成全面開放新格局

　　①對(duì)外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。

　　②全面開放是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本出路。

　　a.抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放是我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)。b.開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。

　　③黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　a.堅(jiān)持主動(dòng)開放，把開放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。

　　b.堅(jiān)持雙向開放，把引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合起來，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　c.堅(jiān)持全面開放，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　d.堅(jiān)持公平開放，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境。

　　e.堅(jiān)持共贏開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。

　　f.堅(jiān)持包容開放，探索求同存異、包容共生的國際發(fā)展合作新途徑。

　　2.全面深化改革的總目標(biāo)和主要內(nèi)容

　　(1)全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　(2)國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。

　　①國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，即一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。

　　②國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。

　　③必須把國家治理體系和治理能力結(jié)合在一起，把兩者當(dāng)作一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，通過好的國家治理體系提高治理能力，通過提高國家治理能力充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

　　(3)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這兩句話是一個(gè)整體，前一句規(guī)定了根本方向，后一句規(guī)定了實(shí)現(xiàn)路徑。

　　①推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

　　②推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，不斷改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，在創(chuàng)新中使各方面體制機(jī)制更加科學(xué)、更加完善。

　　③到2035年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　(4)全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要

　　①緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　②緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。

　　③緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革。

　　④緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革。

　　⑤緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。

　　⑥緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

　　3.正確處理全面深化改革中的重大關(guān)系

　　(1)處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。

　　①解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一的，解放思想目的和實(shí)質(zhì)都是為了做到實(shí)事求是。

　　②全面深化改革，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)持實(shí)事求是。

　　(2)處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系。

　　①摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的。

　　②摸著石頭過河就是堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，從實(shí)踐中獲得真知。

　　③必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)。

　　(3)處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。

　　①堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。

　　②以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對(duì)全面改革起到牽引和推動(dòng)作用，面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　(4)處理好膽子要大、步子要穩(wěn)的關(guān)系。

　　①膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。

　　②步子要穩(wěn)，就是方向要準(zhǔn)，行駛要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

　　(5)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

　　①改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)，改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。

　　②要增強(qiáng)改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性，把握好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，營造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。

　　③堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

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