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　　第二節　所有權制度

　　一、所有權的基本理論

　　所有權，是指所有人依法對自己的財產享有的占有、使用、收益和處分的權利。其法律特征表現在：

　　1.所有權具有內容上的完整性

　　2.所有權是一種絕對權

　　3.所有權具有排他性

　　4.所有權具有存續上的永久性。所有權因標的物的存在而永久存在，不能預定其存續期間。

　　(二)所有權的權能

　　所有權包括四項權能，即占有權、使用權、收益權、處分權。

　　提示：處分權是財產所有人最基本的權利，也是所有權的核心內容。

　　解釋：占有、使用、收益和處分，構成了完整的所有權四項權能。財產所有人可以將這四項權能集于一身統一行使，也有權將這四項權能中的若干權能交由他人行使。

　　(三)征收與征用

　　1.征收。征收是指國家為了公共利益的需要而依法強制取得原屬于私人或者集體所有的所有權或者其他物權的行為。

　　(1)征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。

　　(2)征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益。

　　(3)征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。(即要求同地段的居住條件)

　　2.征用。征用是指國家為了公共利益的需要而依法強制取得原屬于私人或者集體所有的財產的使用權的行為。征用需因搶險、救災等緊急需要。

　　提示1：征收與征用的主體都是國家，都是為了公共利益的需要，也均是強制性的。但是兩者之間仍存在區別：

　　(1)法律效果不同。征收是財產所有權發生了變化;征用是所有權沒有變化，使用權暫時發生了變化。

　　(2)適用對象不同。征收是針對土地、房屋等不動產，不包括動產;征用則不動產和動產均可適用。

　　(3)適用條件不同。雖然征收和征用都是為了公共利益，但是征用還要求必須是為了搶險、救災等緊急需要。

　　提示2：無論征收還是征用，除了適用于所有權外，還可以適用于用益物權，如土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等權利。

　　二、各類所有權

　　在我國，所有權的種類主要有國家所有權、集體組織所有權和私人所有權等。

　　提示1：沒有授權給公民、法人經營管理的國家財產受到侵害的，不受訴訟時效的限制，這就是對國家所有權的一種特殊保護。

　　提示2：只能作為國家所有權的客體包括：(1)城市土地、礦藏、水流、海域; (2)無線電頻譜資源;(3)國防資產。

　　提示3：可以作為國家所有權的客體，當有法律特殊規定時也可以成為集體所有權的客體：(1)森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規定屬于集體所有的除外;(2)法律規定屬于國家所有的農村和城市郊區的土地及鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，屬于國家所有。

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