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第十六章　政府補助

第一節　政府補助概述

　　一、定義

　　指企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業所有者投入的資本。

　　二、特征

　　(一)政府補助是無償的

　　(二)企業從政府直接取得資產

　　(三)政府資本性投入不屬于政府補助

　　三、主要形式

　　(一)財政撥款

　　是政府無償撥付給企業的資金，通常在撥款時就明確了資金用途。

　　(二)財政貼息

　　是政府為支持特定領域或區域發展，根據國家宏觀經濟形勢和政策目標，對承貸企業的銀行貸款利息給予的補貼。

　　財政貼息主要有兩種方式：

　　1.財政將貼息資金直接撥付給受益企業;

　　2.財政將貼息資金撥付給貸款銀行，由貸款銀行以政策性優惠利率向企業提供貸款，受益企業按照實際發生的利率計算和確認利息費用。

　　(三)稅收返還

　　是政府按照先征后返(退)、即征即退等辦法向企業返還的稅款，屬于以稅收優惠形式給予的一種政府補助。增值稅出口退稅不屬于政府補助。

　　除稅收返還外，稅收優惠還包括直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優惠并未直接向企業無償提供資產，不作為政府補助。

　　(四)無償劃撥非貨幣性資產

　　四、分類

　　●與資產相關的政府補助，是指企業取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產的政府補助。

　　●與收益相關的政府補助，是指除與資產相關的政府補助之外的政府補助。

　　五、計量

　　●政府補助為貨幣性資產的，應當按照收到或應收的金額計量;

　　●政府補助為非貨幣性資產的，應當按照公允價值計量;

　　●政府補助為非貨幣性資產，其公允價值不能可靠取得的，按照名義金額(即1元)計量。

　　【例題1·多項選擇題】下列關于政府補助的說法中，正確的有(　)。

　　A.政府補助是無償的、無條件的

　　B.政府以投資者身份向企業投入資本屬于政府補助

　　C.企業只有符合政府補助政策的規定，才有資格申請政府補助

　　D.符合政策規定不一定都能夠取得政府補助;不符合政策規定、不具備申請政府補助資格的，不能取得政府補助

　　E.企業已獲批準取得政府補助的，應當按照政府規定的用途使用

　　『正確答案』 CDE

　　『答案解析』選項A，政府補助是無償的，但通常是有條件的;選項B，政府資本性投入不屬于政府補助。

　　【例題2·多項選擇題】下列項目中，屬于政府補助的有(　)。

　　A.財政撥款

　　B.財政貼息資金直接支付給受益企業

　　C.增加增值稅計稅抵扣額

　　D.無償劃撥非貨幣性資產

　　E.財政將貼息資金直接撥付貸款銀行

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』選項C，增加抵扣額沒有直接從政府取得資產，所以不屬于政府補助。

　　【例題3·多項選擇題】下列項目中，不屬于政府補助的有(　)。

　　A.直接減征所得稅

　　B.增值稅出口退稅

　　C.行政劃撥土地使用權

　　D.政府以投資者身份向企業投入資本

　　E.先征后返的所得稅

　　『正確答案』ABD

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