強制戒毒是指公安機關對吸食、注射毒品成癮人員，在一定時期內通過行政措施對其強制進行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮的一種行政強制措施。

　　為了教育和幫助吸食、注射毒品成癮人員戒毒，保護公民身心健康，維護社會治安秩序，根據《全國人民代表大會常務委員會關于禁毒的決定》，1995年1月12日，國務院發布了《強制戒毒辦法》，這是強制戒毒工作的法律依據。

　　1.強制戒毒的對象;強制戒毒的對象為需要送入強制戒毒所的吸食、注射毒品成癮人員。吸毒人員吸食、注射的毒品當前主要是鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因、冰毒等以及國務院規定管制的其他能夠形成毒癮的麻醉藥品和精神藥品。吸毒人員又分為一般吸毒人員和吸毒成癮人員兩種。一般吸毒人員是指偶爾吸毒或吸毒未形成毒癮的人員。這類人員一般由公安機關給予批評教育，由居(村)民委員會、治保會加強教育、監督，以使其不再吸毒，無需采取強制戒毒措施;吸毒成癮人員是指吸食、注射毒品已形成毒癮，即對毒品已具有極強的依賴性的人員。這類人員僅依靠批評教育和監督已無法使其戒除毒癮，必須使用強制措施進行治療，強行戒除。

　　實踐中應注意，吸食、注射毒品成癮人員有下列情形之一的，不宜收入強制戒毒所，應當限期在強制戒毒所外戒毒，由其戶口所在地公安派出所負責監督、管理：(1)患有急性傳染病或其他嚴重疾病的。 (2)懷孕或者正在哺乳自己未滿l周歲嬰兒的。(3)其他不適宜在強制戒毒所戒毒的。

　　2.強制戒毒的主管機關及決定強制戒毒的程序。強制戒毒工作由公安機關主管。縣級以上地方各級人民政府衛生部門、民政部門，應當配合同級公安機關做好強制戒毒工作。決定強制戒毒的程序主要有：(1)對需送入強制戒毒所的吸食、注射毒品成癮人員實施強制戒毒，應由縣級人民政府公安機關制作《強制戒毒決定書》。(2)《強制戒毒決定書》應當在戒毒人員入所前交給本人。強制戒毒決定應當自作出決定之日起3日內通知戒毒人員家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所。(3)公安機關在向戒毒人員宣布強制戒毒決定時，應向戒毒人員說明強制戒毒的性質及有關規定，告知強制戒毒人員應有的權利。戒毒人員對強制戒毒的決定不服的，可以向上一級公安機關申請復議，對復議決定不服的，可向人民法院提起行政訴訟。戒毒人員也可以直接向當地人民法院提起訴訟。

　　3.強制戒毒的期限。強制戒毒期限為3個月至6個月，自入所之日起計算。對強制戒毒期滿仍未戒除毒癮的戒毒人員，強制戒毒所可以提出意見，報原作出決定的公安機關批準，延長強制戒毒期限。但是，實際執行的強制戒毒期限連續計算不超過1年。公安機關在對吸食、注射毒品人員作出強制戒毒決定之前，應讓吸毒人員接受強制檢查，并聽取有關專家的意見，根據戒毒人員毒癮的深淺來決定戒毒期限的長短。戒毒人員在強制戒毒期限內經專家認定確實戒除毒癮的，強制戒毒所應及時解除強制戒毒，由原作出決定的公安機關發給解除強制戒毒證明書，并通知其家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所。戒毒人員解除強制戒毒后，其家屬、所在單位和所在地公安派出所應當繼續對其幫助教育，防止再次吸食、注射毒品。

　　4.強制戒毒所的工作內容。(1)治療。《強制戒毒辦法》規定，強制戒毒所對戒毒人員采取藥物治療及心理治療措施，建立治療檔案，依照有關法律、行政法規的規定可以使用麻醉藥品和精神藥品。(2)管理。強制戒毒所對戒毒人員依法按照性別實行分別管理，女性戒毒人員應當由女性工作人員管理，并且嚴禁打罵、體罰和侮辱戒毒人員。強制戒毒所應當允許戒毒人員的家屬或者所在單位的有關人員探訪。戒毒人員在強制戒毒期間，遇有直系親屬病危、死亡或者有其他正當理由需要暫時離開強制戒毒所的，由其家屬或者所在單位擔保，經強制戒毒所批準，可以離所，離所期限一般不超過3日。戒毒人員在強制戒毒期間死亡的，應當由公安機關組織法醫或者指定醫生作出死亡鑒定，經同級人民檢察院檢查后，填寫死亡通知書，通知死者家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所;家屬不予認領的尸體，由公安機關拍照后處理。(3)保護。強制戒毒所對因毒癮發作可能發生自傷、自殘或者實施其他危害行為的戒毒人員應當采取必要的保護措施，防止發生戒毒人員傷亡事故。(4)組織勞動。強制戒毒所可以組織戒毒人員參加適度的勞動。(5)教育。強制戒毒所對戒毒人員應進行法制教育和道德教育，以加強他們的法律意識和守法觀念，使他們進一步樹立正確的人生觀，與自己的錯誤人生觀決裂。

　　(四)收容教養

　　收容教養，是指對不滿16周歲而不予刑事處罰的少年犯罪人員，集中進行文化教育、法律教育、職業技術教育的一種行政強制措施。

　　我國《刑法》第17第4款規定：“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養。”據此，收容教養的對象，是指不滿16周歲不予刑事處罰的人。

　　這里所說的“不滿十六周歲不予刑事處罰”的人，是否包括不滿14周歲而實施犯罪行為的未成年人，或者說對不滿14周歲的人是否適用收容教養?1993年4月26日《公安部關于對不滿14周歲的少年犯罪人員收容教養問題的通知》對此作了明確的答復：對未滿14周歲的人犯有嚴重破壞社會秩序罪的，應當依照《刑法》的規定辦理，即在必要的時候，也可以收容教養。也就是說“不滿十六周歲不予處罰”的人既包括已滿“歲不滿16歲犯罪，但不予刑事處罰的人，也包括未滿14歲犯罪，不負刑事責任的人。

　　在收容教養期間，對被收容教養的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。《預防未成年人犯罪法》第39條規定了執行機關應當保證其繼續接受文化知識、法律知識或者職業技術教育;對沒有完成義務教育的未成年人，執行機關應當保證其繼續接受義務教育。解除收容教養的未成年人，在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。

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