公安賠償，是指公安機關及其人民警察違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，由國家承擔的賠償。

　　公安賠償是國家賠償的一種，包括公安行政賠償和公安刑事賠償。實行國家賠償制度，對于保障公民的人身權利、財產權利，督促國家機關及其工作人員依法行使職權，維護社會穩定，都具有重要的意義。

　　(一)公安賠償的構成要件

　　公安賠償的構成要件，是指國家對公安機關及其人民警察違法行使職權的行為造成的損害后果承擔賠償責任所必須具備的條件。明確公安賠償的構成要件，有利于準確地判定公安機關及其人民警察的行為是否需由國家承擔賠償責任，正確解決國家賠償問題。根據《國家賠償法》第2條的規定精神，公安賠償必須具備以下要件：

　　1.主體要件。構成公安賠償，行為主體必須符合法律的要求，即必須是公安機關及其人民警察，非公安機關和人民警察的職務行為不能引起公安賠償。

　　2.行為要件。《國家賠償法》確立了國家賠償的歸責原則為違法原則，即不問國家機關及其工作人員主觀上是否存在過錯，只要其行為違法并造成損害，即可構成國家賠償。公安機關及其人民警察行使職權的行為違法，是構成公安賠償的一個必要條件。合法的行使職權的行為，即使造成損害，也不會產生國家賠償責任。

　　3.后果要件。公安賠償，以造成公民、法人和其他組織合法權益的損害后果為必要條件。如果僅有違法行為，而未造成對合法權益的損害后果，也不構成公安賠償。損害包括對人身權的損害和對財產權的損害。損害必須是客觀上已經發生的對人身權、財產權的損害，而不包括可能造成的損害和僅僅造成危險的情況。

　　4.因果關系要件。構成公安賠償，還要求公安機關及其人民警察違法行使職權的行為與損害后果之間必須存在因果關系。也就是說，只有是公安機關及其人民警察違法行使職權的行為引起的損害后果，才能構成公安賠償。

　　以上四個要件必須同時具備，才能構成由國家承擔的公安賠償責任。

　　(二)公安行政賠償

　　公安行政賠償，是指公安機關及其人民警察違法行使行政職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，由國家承擔的賠償。

　　公安機關及其人民警察在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的。(2)非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的。(3)以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

　　公安機關及其人民警察在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的。(2)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的。(3)違反國家規定征收財物、攤派費用的。(4)造成損害的其他違法行為。

　　根據《國家賠償法》第5條的規定，屬下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：(1)公安機關人民警察與職權無關的個人行為。 (2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的。(3)法律規定的其他情況。

　　(三)公安刑事賠償

　　公安刑事賠償，是指公安機關及其人民警察違法行使偵查職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，由國家承擔的賠償。

　　公安機關及其人民警察在行使刑事偵查職權時，有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的。(2)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。(3)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

　　公安機關及其人民警察在行使刑事偵查職權時違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的，受害人有取得賠償的權利。 根據《國家賠償法》第17條的規定，屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：(1)因公民自己故意作虛偽供述或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的。(2)依照刑法規定，因未達到法定責任年齡或者精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候，造成危害結果，不負刑事責任的人被羈押的。(3)依照《刑事訴訟法》第15條規定不追究刑事責任的人被羈押的。(4)行使偵查職權的公安機關人民警察與行使職權無關的個人行為。(5)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發生的。(6)法律規定的其他情形。

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