切實搞好扶貧開發工作 •

　　一、消除貧困是改善民生的基礎性工作

　　扶貧開發是建設中國特色社會主義事業的一項歷史任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重 要內容，意義十分重大。

　　新中國成立以來，為改變舊中國一窮二白的面貌，為使全國各族人民的生活不斷好起來，我們黨 團結和帶領廣大人民群眾進行了不懈的努力。特別是改革開放以來，我們廣泛動員社會力量，投入巨 額資金，開展了有計劃、有組織和大規模的扶貧開發，為解決農村貧困地區的問題進行了艱苦的工作， 取得了舉世矚目的成就。世界銀行行長保羅•沃爾福威茨在2005年訪華時說：“自1980年以來，中 國的脫貧人口在發展中國家脫貧人口中占75 %，這是一個驚人的事實，中國的減貧成就舉世矚目。”我 國扶貧開發取得的巨大成就，具有重大的經濟意義和政治意義。

　　1.我們黨和國家開展扶貧開發，努力解決貧困人口的生產和生活問題，是我國社會主義制度優越 性的一個重要體現，極大地堅定了全國各族人民建設中國特色社會主義的信心。

　　2.組織扶貧開發，解決幾億人的溫飽問題，說明我們黨和國家高度重視推進中國人民的人權事 業，為保障人民的生存權和發展權這一最基本最重要的人權，進行了鍥而不舍的努力。

　　3.扶貧開發取得的成就，為保持國民經濟的協調發展，促進民族團結、保持邊疆安定和社會穩定 作出了貢獻。

　　4.扶貧開發取得的偉大成就和積累的寶貴經驗，以及廣大干部群眾表現出來的自力更生、艱苦奮 斗的精神，為我們進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和基本國情教育增添了豐富生動的教材，應 充分運用它來激勵全國各族人民繼續為推進改革和建設而不懈奮斗。

　　專家認為:貧困現象的存在，貧富差距的擴大，是影響社會和諧的最主要因素之一。

　　1.貧困產生的心理失衡，會使原本并不嚴重的社會問題放大，導致少數群眾與社會的關系惡化， 甚至造成社會動蕩。

　　2.貧困引發的緊張心理，會對人們的社會行為產生連鎖反應，如果貧困人口不能獲得公平的發展 權利和機會，就會使社會其他階層陷入對貧困的恐慌，那么人們參與競爭的方式就會更加激烈，甚至 打破人們共同制定的規則，導致人與人之間不能和睦相處。

　　3.貧困現象的長期存在，還會造成對自然資源的過度利用和開發，使人與自然的和諧遭到破壞。

　　強化扶貧開發，有利于解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。強化扶貧開發，有利于

　　實現社會的公平正義。

　　二、明確扶貧開發的各項政策

　　目前我們解決溫飽問題的標準還比較低，進一步增加貧困地區群眾的收入，提高他們的生活質 量，逐步向小康邁進，難度會更大。至于要根本改變貧困地區的面貌，更是一個長期而艱巨的任務。 進一步搞好扶貧開發工作，使貧困地區的自我發展能力得到增強，經濟社會發展水平得到提高，是我 們面臨的重要任務。

　　1.要繼續以中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區為重點，以改善生產生活條件 和增加農民收入為核心，加大工作力度，提高扶貧成效。

　　2.要完善扶貧開發機制，各級黨委和政府要進一步加大扶貧開發力度，強化扶貧工作責任制，提 高扶貧成效。堅持從實際出發，勇于探索，揚長避短，找到能夠發揮當地優勢的有效途徑和辦法，以利 把優勢和潛力迅速地轉化為經濟效益，這是這些年來我們在扶貧幵發實踐中取得的一條重要經驗。

　　3.要認真安排好災區和困難農戶的生產生活。對于遭受自然災害和有困難的群眾，各級黨委和 政府要切實負起責任，組織干部深入災區和貧困地區，摸底排查，核實災情，及時發放救災、救濟糧款， 認真落實農業稅收災歉減免政策，組織和引導災區群眾開展生產自救，解決急需的問題。

　　4.要繼續發揚艱苦奮斗的創業精神。自力更生、艱苦奮斗，是我們黨的優良傳統和政治本色，也 是我們克服困難、開創事業的重要法寶。完成新階段扶貧開發的任務，必須繼續堅持貫徹這一方針。

　　5.要動員更多的社會力量參與扶貧。要繼續動員全社會為扶貧開發共同努力。發揮社會主義制 度集中力量辦大事的政治優勢，把全社會各方面的力量組織起來，形成強大的合力，幫助貧困地區加 快發展，這也是這些年來我們在扶貧開發實踐中堅持貫徹的一條重要經驗。

　　6.要繼續加強對扶貧開發的領導。扶貧開發是黨中央、國務院作出的一項重大戰略部署，是全黨 和全國的共同任務。中西部地區各級黨委和政府要高度重視，加強領導。東部地區的各級黨委和政 府也要髙度重視，切實把這項工作擺在重要位置。要堅持實行扶貧工作責任制，黨政一把手負總責， 一級抓一級，層層抓落實。

　　三、堅持開發式扶貧的方針

　　開發、救濟救助和社會保障三者相輔相成、互為補充，而非相互排斥和替代，其中開發式扶貧方針 是根本。我們必須堅持開發式為主的方針。堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，是改革開 放以來我們黨一貫堅持的方針。

　　解決中國的所有問題，最根本的要靠發展。解決貧困地區的問題，最根本的也要靠發展。努力改 善貧困地區的生產條件、生活條件和生態條件，提高群眾的科技文化素質，充分利用當地自然資源和 勞動力資源，發揮比較優勢，促進生產的發展，促進群眾生活的改善，并逐步增強自我積累和自我發展 的能力，這是開發式扶貧的真謫所在。我們知道，目前消除貧困的方式有兩種：一種是輸血式，一種是 造血式。最簡單的扶貧方法就是給錢，這只能救急，不能救窮，不能從根本上解決貧困問題。消除貧 困需要輸血式救濟扶貧，但造血式開發扶貧才是實現農村貧困地區小康和現代化長期有效的途徑。

　　開發式扶貧有四方面內容:一是通過項目扶貧，形成造血機能;二是靠管理扶貧，提高資金使用效 率;三是靠科技_貧，增加農產品產量，提高質量;四是靠教育扶貧，提髙貧困人口的自身素質。

　　四、改善少數民族地區基本生產生活條件

　　為適應各民族和諧發展的需要，從少數民族事業發展的實際情況出發，2007年國務院辦公廳印發 的《少數民族事業“十一五”規劃》明確提出，“重點扶持少數民族聚居的貧困地區，實施特困少數民族 群眾解困工程，加大安居溫飽、易地搬遷和勞務輸出力度，推動各項扶貧開發措施進鄉、入村、到戶。 優先將少數民族聚居的貧困村全部納人國家扶貧整村推進規劃實施范圍，強化對少數民族貧困人口 的直接幫扶。對缺乏基本生存條件、自然災害多發區、自然保護區、重要生態功能保護區、地方病高發 區的特困少數民族群眾，穩步推進生態移民和易地扶貧。建立健全社會救助體系，保障少數民族貧困 人口基本i活。”《少數民族事業“十一五”規劃》明確提出，“十一五”期間要重點建設特困少數民族群 眾解困工程。在《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》框架內，為解決特困少數民族群眾溫飽問 題，優先將尚未納入國家扶貧幵發整村推進規劃的特困村，全部納入整村推進規劃實施范圍，基本實 現具備條件的特困村通路、通電、通電話、通廣播電視，有學校、有衛生室、有安全的人畜飲用水、有安 居房、有穩定解決溫飽的基本農田或草場的目標。扶持少數民族特困縣發展支柱產業和開展勞動力 培訓。對生態環境惡劣、自然資源缺乏地區、自然保護區及重要生態功能保護區、地方病高發區的少 數民族特困群眾，具備搬遷或安置條件的，按照統籌考慮、積極穩妥的原則，穩步推進生態移民和易地 扶貧。對因生態保護失去生存資源或失去勞動能力，無法通過扶貧措施解決溫飽的少數民族困難群 眾，通過社會救助等方式解決溫飽問題。

　　總之，幫助困難群眾解決實際問題，是黨和政府義不容辭的重要職責，也是全社會的共同責任。 我們一定要按照中央的要求，把這項工作做得更好。

　　相關推薦：

　　2014年村官專業考試：公文寫作七大注意事項

　　2014村官農村工作知識：人民調解工作方法與技巧

　　2014村官農業農村工作知識：農村公文與檔案匯總