第三章公文的撰寫

　　第一節公文撰寫的要求

　　一、公文撰寫的基本要求

　　(一)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規及上級的有關規定，準確、完整地體現發文單位的意圖;全面、真實地反映本地區、本部門的實際情況，提出問題準確、分析問題實事求是，解決問題的政策、措施切實可行。

　　(二)主旨突出，觀點鮮明，內容充實，條理清晰，結構嚴謹，表達準確，語言精練，篇幅簡短，文風端正。

　　(三)得體合規，符合公文特定的體式要求

　　1.行文關系、文種、格式合乎規范。

　　2.表述宜用直筆，忌用曲筆，應露而不藏，直言不諱。公文敘述事物平直，來龍去脈一清二楚;匯報情況，一是一，二是二，實事求是;表明觀點，提倡什么，反對什么，態度鮮明;提出要求，應當怎么辦，不準怎么辦，明確具體。

　　3.行文語氣得體。上行文要尊敬上級，又不阿諛逢迎;平行文要平等協商，互相尊重、理解與支持;下行文既要嚴肅決斷，又要質直不傲，既堅持原則，又以理服人、體諒下級實際困難。

　　4.堅持一文一事。除了辦公會議紀要外，一件公文只提出或解決一個方面的問題，以利公文辦理。

　　(四)公文的語言，要求做到以下幾點

　　1.明晰表意明白、清楚，不晦澀，無歧義。要讓人看得懂，能清楚地理解你的意思。語言是思想的載體，思想明晰，語言才一可能明晰。要選用含義確定、意思明確的詞語;選用通俗易懂的詞語，不要用過時、冷僻的詞語，更不能生造詞語。

　　2.準確能恰如其分地說明情況、闡述做法、表達思想。這里有用詞、造句、構段等問題，但最基本的是詞語的錘煉問題。錘煉詞語，就是要選用最恰當、最能說明特定事物的詞語入文，認真分辨詞類，精心辨析詞義，正確使用標點符號。

　　3.簡樸是要簡明扼要、實事實說、直陳直敘，不冗長繁雜，不浮華藻飾。應注意實事求是，實話實說;敘事說理，開門見山：遣詞造句，惜字如金。

　　4.莊重要端莊、鄭重，這是發文單位辦理公務的嚴正立場、嚴肅態度的體現，也是公文強烈的權威性和行政約束力的要求。這就要求：(l)要用規范的書面語言，符合現代漢語的規范要求，一般不得使用口語、方言、卜語。(2)恰當地使用專用語。在長期的公務實踐中，由于行文關系和處理程序的需要，公文逐漸形成了一套常用的專用語，即公文特定用語。現代的公文特定用語，已基本規范化、定型化，具有含義的確定性，它在準確、嚴謹地表述公文的內容及格式的同時，還能自然地增強簡明、莊重的語體風格。

　　公文語言明晰、準確、簡樸、莊重的特點，不是孤立存在的，而是互相聯系，統一存在于一份公文的整體之中。因而撰寫公文的時候，遣詞造句，要從體現這些特點出發，切勿顧此失彼。

　　二、公文撰寫的具體要求

　　(一)突出主旨

　　公文的主旨，是社會生活的客觀反映和作者主觀思想結合的產物，即文章中通過個部材料所表達的中心思想(或主要內容)和作者寫作意圖的統一。可見，公文的主旨，一般由寫作目的和中心思想(或主要內容)兩部分組成。只有在一些短小的應用文如任免令、公告、啟事等文章中，有時才只有主要內容而沒有寫作意圖。公文的整個寫作過程，都要受到主旨制約，以主旨為核心組成個有機整體。確立主旨，就必須充分領會領導交代的寫作意圖;應研究全局情況，抓住事物本質。

　　要突出主旨，應該注意以下兩點。

　　1.正確使用標題

　　公文的標題有三種形式，即公文式標題、四項式標題和新聞式標題。公文標題有兩種作用：

　　公文特別是篇幅較長的文章，不但要突出主旨(也可稱之為基本觀點)，而且還需提煉和安排一些從屬觀點(也稱為小觀點、觀點)來闡述、說明主旨。只有這樣，公文內容才會充實，論述、說明才更充分，文章才更富邏輯力量。

　　觀點是作者對某一問題、某一現象或某些材料的看法、意見，對某一規律的認識。在公文中，觀點是直接陳述、鮮明顯示出來的。受文對象對公文的觀點，則是一看就明白，一聽就懂得。要使公文的觀點鮮明，應從以下諸方面注意。

　　1.明白顯示、準確表達觀點。

　　要明白顯露直截了當地表明作者的態度、評價，決不允許掩飾和曲筆;要給受文對象傳達唯一性的信息，決不能模糊、含混或者有歧義。在篇幅較長的公文中，常用小標題或層旨句(或段旨句、條旨句)表明觀點，使文章觀點鮮明，層次清楚。也常開門見山直陳主旨和要點，給受文對象以先入為主的深刻印象。現在不少公文，如篇幅稍長的決定、決議、指示、通知、會議報告、總結等文種，都常采用這種方法。

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