參 考 答 案

　　一、單項選擇題

　　1. C 2. C 3. D 4. C 5. C 6. A 7. D 8. B 9. C 10.C

　　二、多項選擇題

　　1. ABCD 2. BCD 3. AB 4. AB 5. ABC

　　6. ABCD 7. BCD 8. ABD 9. AB 10. BD

　　三、簡答題

　　1. 答：政府職能具有以下幾個特點：

　　(1)執行性。政府職能的行使是以國家強制力為后盾的，與其他管理活動相比較，它具有明顯的代表國家意志的權威性。

　　(2)多樣性。政府職能的范圍涉及國家和社會生活的各個方面，既包括政府、經濟、文化教育、社會服務等基本職能，還包括運行過程中的決策、組織、協調、控制等職能。

　　(3)動態性。政府職能不是靜止不變的，而是發展變化的，隨著行政環境的變化，政府職能的范圍、內容、作用、對象等也必然發生變化。

　　2. 答：職能優先原則;完整統一原則;管理幅度與管理層次相適應的原則;權責一致的原則;精簡與效能的原則;依法設置原則。

　　3. 答：機構編制管理的任務主要有三個方面的內容，各內容之間相互依存，密不可分。一是職能管理的任務。主要在擬定政府機構改革方案時，提出轉變和調整政府職能配置體系的總體意見。在各部門實行“三定”時，合理配置各部門的職能;協調各部門之間的職責分工;協調同級政府部門與下級政府相關部門，以及與企事業單位、群眾團體和其他國家機關之間的職責分工。二是機構管理的任務。即調整機構縱橫向設置，管理設置機構，保證設置機構科學運轉。具體包括機構設置的名稱、性質、級別、規模、序列、層次數量等多方面的內容。三是人員編制管理，即根據機構、職能設置，提出具體的任職數量和任職資格，為人員招考作準備，是公務員考錄前的一個重要環節。

　　4. 答：①公務員培訓的含義指國家行政機關根據經濟社會發展的需要，按照國家公務員職位的要求，通過各種形式，有組織地為提高國家公務員政治業務素質所進行的培養訓練活動。

　　②公務員培訓的類型：一是初任培訓;二是任職培訓;三是專業培訓;四是更新知識培訓。

　　③意義：一是能提高公務員的素質，從而提高行政效率和管理質量。二是有利于公務員及時準確地把握時代脈搏，緊跟時代潮流。三是能有效地提高工作的技能和水平，促進行政效率的提高。

　　5. 答：(1)政治紀律。不得散布有損于政府聲譽的言論，不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，不得組織或參加罷工。

　　(2)工作紀律。不得玩忽職守，貽誤工作;不得對抗上級的決議和命令;不得壓制批評，打擊報復;不得弄虛作假，欺騙領導和群眾;不得泄露國家秘密和工作秘密;在對外交往中不得有損國家榮譽和利益。

　　(3)廉政紀律。不得貪污受賄，利用職權為自己和他人謀取私利;不得揮霍公款，浪費國家資產;不得濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關系;不得經商、辦企業或者參與其他盈利性的經營活動。

　　(4)社會公德。不得參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動;不得違反社會公德、造成不良影響等。

　　6. 答：行政領導職務晉升除應具備基本條件外，還必須符合硬性的規定。這主要有：

　　年度考核定為稱職以上等次。近兩年年度考核為優秀或者近三年年度考核確定為稱職以上。

　　下一級任職年限。晉升科、處級、司(廳)級正職，需分別任下一級職務兩年以上;晉升科、處、司、部級副職，需分別任下一級職務三年以上。

　　工齡及基層工作經歷。晉升處級副職以上領導職務，一般應具有5年以上工齡和2年以上基層工作經歷;晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務院各工作部門司級副職，應具有下一級2個以上工作部門任職的經歷;晉升地(市)級以上政府機關處級以上職務的，需有三年以上基層工作經歷。

　　文化教育程度。晉升科級正副職，應具有高中、中專以上文化;晉升副處級到正司級職務，應具有大專以上文化;晉升副部級職務，應具有大學本科以上文化。

　　身體健康，能堅持正常工作。

　　符合任職回避的規定。

　　按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規定的其他條件。

　　我國非領導職務的國家公務員職務晉升的條件，與領導職務晉升的條件多是相同的。

　　7. 答：上下級之間的監督包括上級對下級的監督和下級對上級的監督，兩者都是各行政機關按照直接隸屬關系，前者是自上而下產生的監督，后者是自下而上產生的監督。

　　而職能監督是指政府各職能部門，就其所分管的工作，在自己的職權范圍內對其他有關部門實施的監察與督導。其主、客體之間沒有直接的隸屬關系，而是依據某一方面的行政管理權和對有關行政法規及國家政策執行情況的監督權來實施監督。這是它與上下級之間監督的不同點。

　　8. 答：這是因為：首先，傳統決策即經驗決策，是指全憑領導者的主觀經驗和判斷來做決定;而現代決策即科學決策，是指在科學理論指導下，按照一定的科學原則與程序，來分析事務，做出決定。因此在我國為防止發生決策上的失誤，必須建立健全科學的行政決策體系。

　　四、論述題

　　答：①國家機構包括國家行政機構和其他如立法機構、審判機構、檢察機構組成的非國家行政機構。

　　②不同點主要有：一是擁有權力不同，國家行政機構是擁有行政權，對國家事務、社會事務和自身事務進行管理的機構，而非國家機構則是不擁有行政權。二是地位不同，國家行政機構均由國家權力機構產生，對它負責。三是工作職能和性質不同，工作分工不同，業務內容也不同。四是機構組成不同，各有各的一套組成體系。五是運轉方式不同，各自運行有獨特的規律，人大靠選舉，立法檢察、審判靠辦案，而行政靠管理來實現對社會事務的管理。

　　③相同點有以下：一、都是國家的機構，只是分工不同。二、行為結果都具有約束力和強制性，行為后盾是國家強制力。三、根本利益一致，都要為人民服務、對人民負責。

　　④他們在工作中的關系是既分工又協作，互相制約又互相促進的關系。不能忽視任何一個機構的作用。

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