第二節 行文規則

　　一、遵守行文規則的客觀必要性

　　加強對文件傳遞過程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度合理，保證文件能準確、可靠、快捷、有效地到達目的地，使機關之間相互行文有法可依，有規可循，從而維護正常的行文秩序。精簡公文，簡化手續，提高機關工作效率。

　　二、行文規則的基本內容

　　1.根據機關之間的工作關系準確行文

　　機關之間的工作關系主要有四種。即領導與被領導關系，指導與被指導關系，平行關系和不相隸屬關系。它決定了公文傳遞的三個方向，即上行文、下行文和平行文。

　　2.選擇適宜的行文方式：一般不得越級行文

　　行文方式：指機關之間公文傳遞路線的結構形式。主要有四種，即逐級行文、多級行文、越級行文、直接行文。

　　選擇行文方式的原則是：為維護正常的領導、指導關系，有直接隸屬關系或業務關系的機關之間，一般采取直接行文的方式;為了使公文盡快傳遞到若干級上、下級機關，可采取多級行文的方式;為維護組織系統的合理分工和正常的工作秩序，一般情況下應避免越級行文，因情況特殊，確需越級行文時，一般應抄送越過的機關;同級或不相隸屬的機關之間，應按行文采取直接行文的方式。

　　3.正確選擇主送機關，這是公文能否得到及時處理的關鍵。除普發性公文外，通常一件公文只選擇一個主送機關，而不應多頭主送。

　　4.堅持“黨政分開”的原則

　　黨政機關應在各自的系統內制發文件。不能互發領導性、指揮性、呈請性等方面的文件。應各負其責，盡量減少聯合行文。

　　5.聯合行文時，作者應是“同級機關”

　　由于工作需要，以兩個或兩個以上機關或組織的名義共同制發公文.這些機關或組織必須是級別層次相同或相近。

　　6.行文前必須對有關問題協商一致

　　為維護政令一致，凡下行公文的內容涉及其他機關(部門)的職權范圍時，行文前必須就有關問題協商一致，否則一律不得各自按照自己的意見向下行文。

　　7.嚴格控制公文數量，簡化行文手續

　　公文應少而精，注重實效，應嚴格控制發文數量與發文范圍。同時，應簡化行文手續，減少行文的中間環節，重視現代化傳播工具的運用。

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