【考點背景】

　　特別行政區制度是事業單位中比較常規的考點，在考試中一般考察的頻率很高，考點考察也很細致，所以對于細節的要求很高，需要進行細致的把握，注意不要與其他制度，尤其是民族區域自治制度等相混淆。

　　【考點結構】

　　(1)什么是特別行政區制度?

　　特別行政區制度，是指根據我國憲法和基本法的規定而設立的具有特殊法律地位、實行特別社會政治經濟制度的行政區域，并規定特區政府對所轄區域社會的政治、經濟、財政、金融、貿易、工商業、土地、教育、文化等方面享有高度自治權的制度，是"一國兩制"的具體實踐。在我國目前主要指的就是港澳臺地區，所謂的“一國兩制”指的就是一個國家，兩種制度，在中國大陸實行的是社會主義制度，在港澳臺實行資本主義制度。

　　(2)特別行政區沒有哪些權力?

　　A 外交權

　　外交權是只有主權國家才會享有的權力，特別行政區屬于我國不可分割的一部分，所以不能享有外交權，但是可以享有一部分對外交往的權力。

　　B 防務權

　　主要指的就是國防事務的權力，這個也是只有主權國家才能享有的權力，特別行政區不能享有該項權力。

　　(3)特別行政區享有的權力有哪些?

　　A立法權

　　特別行政區享有立法權。雖然立法機關制定的法律須報全國人大常委會備案，但并不影響該法律的生效。這里要注意與民族區域自治制度的區別。

　　B行政管理權

　　除國防、外交以及其他根據基本法應當由中央人民政府處理的行政事務外，特別行政區有權依照基本法的規定，自行處理有關經濟、財政、金融、貿易、工商業、土地、教育、文化等方面的行政事務。

　　C獨立的司法權和終審權

　　特別行政區法院獨立進行審判，不受任何干涉;特別行政區的終審法院為最高審級，該終審法院的判決為最終判決。所以像是港澳地區的案件，是不能上訴到最高人民法院進行審判的。

　　【考點運用】

　　對于特別行政區制度的這個考點，需要注重理解，在理解基礎之上需要考生進行區分記憶，這個考點難度并不大，加之近幾年對對其考察有所增加，所以要作為一個新的考點重點進行把握。

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