一、事件概述

　　日前,媒體報道了有關中科院"準院士"段振豪挪用科研經費包養二奶、養私生女的消息。中科院地質與地球物理研究所財務部門負責人表示,將就網上所傳的段振豪"不規范的財務行為"進行調查。

　　近年來,在科教興國的背景下,國家逐年加大了對科研的經費投入,然而,龐大的科研經費往往并沒有轉化成真正的生產力,一個幾百萬的科研項目最后只換來一兩篇垃圾論文的實例舉不勝舉。科研經費甚至成了部分專家教授的私有福利。科研經費監管不力、使用不透明、缺乏審計等問題相當突出。

　　科研經費課題負責制并不意味科研經費不需要監管,恰恰相反,科研經費課題負責制既賦予課題負責人相當的科研自主權,同時也賦予課題負責人監管經費使用的責任。對于科研經費,相關科研機構和審計部門都有審查監管的職責。課題負責人如挪用和濫用科研經費自當承擔失職的責任,有關部門應當對課題負責人進行問責。(來源：大眾日報)

　　(資料圖片來源：新華網新疆頻道)

　　二、相關評論

　　科研經費管理問題也隨之提上日程。國家審計署日前公布的科技部2010年度審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定，課題擴大開支范圍、未經批準調整預算、未嚴格執行政府采購制度、會計核算不規范、課題突擊花錢購買設備，其間手法多樣、漏洞一一展現，涉及資金數以億元計。

　　--中國青年報

　　在采訪中，一些學者和專家也提出了建議，希望科研立項和經費投入能夠納入公共監督之下，并建立規范的評審機構和評審程序，落實和完善科學技術評價方法。入選的科研項目應向全社會招標并公示，項目的開展和完成要有評估，并且要讓社會各界有渠道了解科研經費的使用及產生的效益。"只有將科研人員置于一個合理、合法的位置，接受監督，科研經費才能'好鋼用在刀刃上'，不至于淪為誰都能動的'奶酪'。"

　　--光明日報

　　從另一個層面來看，科研經費六成以上資金被用于項目之外，與目前的學術造假也不無關系。正是因為學術造假已經從個別人的行為變成了一種現象，自然就有了侵占科研經費的空間。可以這樣說，學術環境是決定科研經費利用率高低的關鍵。學術環境不改善，學術造假的問題不得到根本解決，侵占、挪用、貪污科研經費的問題也就無法從根本上得到解決。

　　--新華網

　　三、模擬題

　　2011年7月，媒體報道了有關中科院"準院士"段振豪挪用科研經費包養二奶、養私生女的消息。你是如何看待科研經費成為"唐僧肉"這一現象的?

　　四、參考解析

　　隨著經濟全球化進程的不斷擴大和深化，國與國之間的競爭越來越激烈，尤其體現在綜合國力等方面，因此，我國對科研的投入也越來越大。

　　但由于科研經費的監管、使用、審計等環節出現了問題，導致有的科研人員變相使用科研經費，甚至于貪污挪用科研經費。比如，有的科研人員從科研經費中報銷與科研毫無關系的其他費用，有的科研經費預算被挪作他用，更為嚴重的是出現了科研人員用科研經費包養二奶、養私生女等違法亂紀行為，科研經費已變成了任人宰割的"唐僧肉"。對科研經費分配、管理和使用中存在的問題，必須引起我們高度重視，并采取切實有效的措施加以解決，切不可讓其成為"唐僧肉"，被肆意瓜分、嚴重浪費。

　　第一，加強宣傳，提高科研人員的學術道德水平，凈化學術氛圍。目前，一部分科研人員或者學術道德水平低下，或者急功近利等，沒有端正態度，進行學術造假、移花接木等不正常的學術活動，導致科研經費的極大浪費，同時，也給學術界帶來了負面影響。學術主管部門要加大學術道德宣傳力度，提高科研人員的學術修養，鼓勵科研人員認真負責地參與科研。要完善選人用人制度，改變只關注科研成果數量，忽視科研成果質量的做法，確保質量第一，這樣就能避免部分科研人員追逐名利，保證科研經費能用在實處。

　　第二，提高科研經費管理使用的公開透明度。在科研經費管理使用中，要對每個環節進行科學調研，制定出切實可行的科研經費管理使用方案，將經費評審、經費分配和經費管理過程向公眾公開，接受公眾的監督，還要充分發揮媒體與互聯網的作用，建立相關的科研經費信息共享平臺，防止科研經費管理中內部交易、暗箱操作、擠占挪用等行為的發生。同時，改變目前封閉的認定和評價方式，將所有的科研項目和成果，除涉及國家機密的外，全部向社會公示，接受社會的監督和評判。

　　第三， 建立學術信用機制。學術信用檔案既是個人學術水平、學術道德的社會記錄，也是再次申請科研經費的重要依據。要將科研項目的評價結果和目標責任實施情況記入相關科研人員的學術信用檔案。科研機構要建立和完善科研誠信制度，加強對科研人員的教育和學術不端行為的監督檢查，引導科研人員嚴格自律。

　　第四，加大對科研經費使用的監管懲治力度。力求每一筆科研經費的用途和去向都審查清楚,同時加大科研人員濫用和挪用科研經費的問責力度。一旦發現濫用和挪用科研經費問題,應當視情節和后果取消相關科研人員的資格,取消科研項目,追回被濫用挪用的資金,如果情節嚴重則給予相應的紀律處分,構成犯罪的移交司法機關依法處理。